1月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)建議。其中，一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐留平出席座談會(huì)并給出建議：在行業(yè)層面加快國(guó)企混合所有制改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)。
據(jù)記者了解，從2014年混改被寫(xiě)入到政府工作報(bào)告以來(lái)，上汽集團(tuán)(34.460, 0.00, 0.00%)、江淮汽車(chē)(8.530, -0.08, -0.93%)、廣汽集團(tuán)(24.140, 0.02, 0.08%)、長(zhǎng)安汽車(chē)(13.110, -0.05, -0.38%)、北汽新能源等企業(yè)或是通過(guò)交換持股、管理層持股，或是引入行業(yè)外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進(jìn)入，都進(jìn)一步打開(kāi)了汽車(chē)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。
而國(guó)企改革存四大投資機(jī)遇，其一是行業(yè)整合重組，其二是并購(gòu)開(kāi)放，其三是地方國(guó)企改革要和地方債務(wù)的化解，投融資平臺(tái)的清理、財(cái)稅體制等很多問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，其四是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。
無(wú)疑，作為汽車(chē)行業(yè)中堅(jiān)力量的國(guó)企肩負(fù)著行業(yè)發(fā)展的重要使命，通過(guò)國(guó)改提升運(yùn)營(yíng)效率，積極調(diào)整發(fā)展思路，改善業(yè)績(jī)，從而有助于帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展通道，改變目前產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)走低的局面，為經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)及持續(xù)增長(zhǎng)提供支撐。但往往，改革過(guò)程中，總是免不了會(huì)出現(xiàn)陣痛。
1月10日，爆發(fā)的東風(fēng)標(biāo)致“搬家風(fēng)波”，就是國(guó)企改革之下伴隨的陣痛。
“當(dāng)初東風(fēng)標(biāo)致設(shè)立北京辦事處的初衷非常明確，就是為了更貼近市場(chǎng)，引入更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才體系。我們知道改革是必要的，可是怎么改、改的重點(diǎn)在哪兒，這個(gè)很關(guān)鍵，如果改革不到位，或者動(dòng)作搞偏了的話，其實(shí)是弊大于利。”
1月27日，一位熟悉東風(fēng)標(biāo)致的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國(guó)企改革最應(yīng)該做的就是提高效率，引進(jìn)更科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
人才市場(chǎng)化是重點(diǎn)之一
可以說(shuō)，并非所有改革都會(huì)一帆風(fēng)順。相對(duì)于人們對(duì)三大車(chē)企央企重組兼并的期望，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)汽車(chē)板塊國(guó)企改革的前景持中立態(tài)度。
“混改不能只注重形式，還是要以質(zhì)量和效益為中心，要注重公司化治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。”1月28日，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、首席研究員李錦在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱(chēng)，企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目、人才、基金、技術(shù)四大要素聚集才是改革的發(fā)動(dòng)機(jī)。
面向未來(lái)，人才市場(chǎng)化是汽車(chē)行業(yè)國(guó)企改革的工作重點(diǎn)之一，企業(yè)薪酬分配差異化改革是下一階段重點(diǎn)改革任務(wù)，其次是推行職業(yè)經(jīng)理人制度和落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。更重要的是，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的管理層選聘、任命、薪酬體系進(jìn)行市場(chǎng)化，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益，解決挑戰(zhàn)。
自去年八月初上任一汽董事長(zhǎng)以來(lái)，徐留平對(duì)一汽的改革就始終未停止過(guò)，對(duì)一汽集團(tuán)職能部、一汽紅旗分公司、一汽技術(shù)中心等單位先后經(jīng)歷了大刀闊斧的人事改革。
1月9日，在紅旗戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)后，回憶起改革初期的困難，徐留平表示：“一汽改革最大的阻力在于領(lǐng)導(dǎo)班子，如果領(lǐng)導(dǎo)班子有決心，不在意自己的羽毛，不在意個(gè)人利益，那自然就能夠比民營(yíng)企業(yè)還能做得更好。”
只是，目前國(guó)有汽車(chē)行業(yè)的高管薪酬明顯低于外資和民營(yíng)車(chē)企的水平，影響了國(guó)企高管的工作積極性，人才流失存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
在薪酬方面東風(fēng)汽車(chē)(5.650, 0.02, 0.36%)已經(jīng)做出了改變。“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)開(kāi)始改革薪酬，并做了很多調(diào)整。我個(gè)人認(rèn)為薪酬只是一方面，更重要的是干事的環(huán)境。我們也在盡量調(diào)整環(huán)境，在政策允許范圍內(nèi)，全面推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。”早在今年1月3日，東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理劉衛(wèi)東表示。
據(jù)了解，在機(jī)制改革方面，東風(fēng)汽車(chē)將推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，努力實(shí)現(xiàn)“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”的目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)干部員工積極性，不斷滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展及人才隊(duì)伍建設(shè)需求。
人事調(diào)整是個(gè)大課題。在2018年初，北汽集團(tuán)也出現(xiàn)了重大人事調(diào)整，涉及北汽集團(tuán)自主品牌、北京奔馳和北京現(xiàn)代等多個(gè)子公司高層職位。
“這是一次圍繞銷(xiāo)售體系的正常輪崗。”1月19日，北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼回應(yīng)稱(chēng)，北汽已經(jīng)在2年前按照國(guó)企改革要求，制定了北汽集團(tuán)重要崗位輪崗制度，一般崗位任期不超過(guò)5年。
與央企相比，在地方國(guó)企改革方面，北汽集團(tuán)已經(jīng)加快推進(jìn)混改步伐，2018年，北汽集團(tuán)將持續(xù)深化國(guó)企改革，做好資產(chǎn)證券化與股權(quán)多元化的工作，北汽股份也將重回A股。
另外，北汽集團(tuán)旗下的北汽新能源已經(jīng)成為北京市第一批有員工持股的國(guó)有控股的混合所有制的企業(yè)，員工持股平臺(tái)占比0.41%，并計(jì)劃在2018年上市，有望成為中國(guó)資本市場(chǎng)新能源汽車(chē)第一股。
“國(guó)企改革是個(gè)大題目，后面應(yīng)該還會(huì)有持續(xù)性的動(dòng)作，同時(shí)資本層面的整合已經(jīng)勢(shì)在必行，但關(guān)鍵是如何整合。我認(rèn)為，在大層面上應(yīng)該是國(guó)資委去設(shè)計(jì)，具體將有企業(yè)家按照市場(chǎng)原則去執(zhí)行。在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，國(guó)企改革已經(jīng)是時(shí)不我待，迫在眉睫。”一位相關(guān)政策研究者告訴記者。
關(guān)鍵是如何整合
而2018年新年伊始，隨著中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵器裝備集團(tuán)）完成了公司制改制，一汽、東風(fēng)汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)三大央企全部完成公司制改革。
這意味著，更名后的中國(guó)一汽、東風(fēng)汽車(chē)和兵裝集團(tuán)，公司性質(zhì)從原來(lái)的國(guó)有企業(yè)變?yōu)閲?guó)有獨(dú)資公司，汽車(chē)業(yè)國(guó)企改革迎來(lái)新一輪深度變革。
從去年開(kāi)始，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”展開(kāi)全面合作，共同致力于推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展和中國(guó)汽車(chē)品牌綜合實(shí)力提升。
“三大央企的合作，我們希望盡快在四大領(lǐng)域優(yōu)先做出若干項(xiàng)目，用項(xiàng)目做抓手，展開(kāi)行動(dòng)計(jì)劃。”劉衛(wèi)東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
2017年12月1日，中國(guó)一汽、東風(fēng)汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)三家汽車(chē)國(guó)企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將在前瞻共性技術(shù)創(chuàng)新、汽車(chē)全價(jià)值鏈運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合出海“走出去”、新商業(yè)模式等四大領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作。消息一出，這一協(xié)議被業(yè)界視為重組的前奏。
從2015年開(kāi)始，大規(guī)模央企重組先后在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)。2017年6月，發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》中明確提出，要加快國(guó)有汽車(chē)企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度；同時(shí)支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。
“兼并重組是國(guó)企改革的一個(gè)方面，但我們不缺少大企業(yè)，而是缺少?gòu)?qiáng)和優(yōu)的企業(yè)。當(dāng)然，一汽集團(tuán)的總經(jīng)理遲遲沒(méi)有任命，這也為三大汽車(chē)央企重組留下一定想象空間。不過(guò)現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更為重要。”李錦表示。
2015年開(kāi)始，掌管東風(fēng)汽車(chē)的徐平北上、一汽主帥竺延風(fēng)南下，隨后徐平南下、長(zhǎng)安主帥徐留平北上擔(dān)任一汽董事長(zhǎng)，三位最高領(lǐng)導(dǎo)“兩兩對(duì)調(diào)”，就已透露出了國(guó)家對(duì)汽車(chē)央企改革的意志與戰(zhàn)略布局。
去年12月20日，由包括整車(chē)制造企業(yè)、零部件供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)科技公司、通信企業(yè)等21家企業(yè)跨界成立的國(guó)汽研究院，加之一汽、東風(fēng)汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，也為未來(lái)汽車(chē)業(yè)的改革、合作和創(chuàng)新帶來(lái)更多想象空間。
當(dāng)下，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局正在重構(gòu)，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化成為汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展方向。業(yè)內(nèi)普遍共識(shí)是，在新一輪的變革中，我國(guó)車(chē)企和跨國(guó)公司站在同一起跑線上，惟有多方聯(lián)手，才有獲勝的可能。
展望2018，在汽車(chē)行業(yè)微增長(zhǎng)階段，汽車(chē)行業(yè)將正式邁入高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，在政策、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的多重壓力下，一汽、東風(fēng)汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)三方聯(lián)合如果能在技術(shù)研發(fā)、資金實(shí)力上形成真正合力，對(duì)于自主品牌的壯大以及應(yīng)對(duì)越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著巨大的促進(jìn)。
“如今三家車(chē)企在很多地方都有合作，我相信這只是預(yù)防針，合并暫時(shí)不可能，但從大局來(lái)看，五年之后汽車(chē)業(yè)的合并重組一定是大勢(shì)所趨。”全聯(lián)車(chē)商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴告訴記者。
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