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作為對沖疫情對經濟影響的重要手段，5月份專項債規模可能超1萬億元。上證報記者發現，近期部分地區調整了棚改申報計劃。業內人士認為，專項債的加快發行對于二季度基建投資提振作用明顯，棚改專項債恢復對基建影響不大。

5月份專項債規模或達1.1萬億元

        國務院常務會議此前明確，在年初已發行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發行完畢。至此，今年以來已累計提前下達2.29萬億元專項債額度，超過去年全年。

        財政部最新數據顯示，今年前4個月已發行專項債券11522億元，完成中央提前下達第一、二批額度的89%。

        從前4個月專項債投向總占比來看，主要項目依次為交通運輸(鐵路、軌交、收費公路)、醫院學校建設、傳統產業園區、生態環保、市政建設、新基建等。其中近七成投向基建，大幅度超過去年全年近三成的比例。其中，傳統基建依然占據絕對優勢，但新基建和醫院投資提升較快。

        市場普遍預計，按照財政部此前要求，5月份專項債規模可能達到1萬億元至1.1萬億元，創近年單月發行量新高。而今年全年專項債具體額度，按慣例則需在5月下旬召開的全國兩會上予以明確。

        專項債使用的細分領域也在擴大。文旅部日前下發的《關于用好地方政府專項債券的通知》稱，爭取將文化和旅游行業納入各地地方政府專項債券重點支持范圍。要緊緊抓住當前項目集中受理和申報的“窗口期”，做好符合條件的文化和旅游領域重大項目的申報和儲備工作，積極爭取專項債券支持。

        國金證券首席固收分析師周岳認為，地方債的放量發行，可能會對債市流動性造成階段性沖擊，預計央行會通過公開市場操作等方式予以對沖。地方債的大量發行并投入使用，會對拓寬基建投資的資金來源起到較為積極的作用，預計二季度的基建投資增速將快速回升，長端利率的波動程度或會加大。

部分地區調整棚改申報計劃

        近期，有關棚改專項債恢復的消息引起市場關注。

        公開信息顯示，去年2萬多億元的專項債，約七成資金投向土儲和棚改項目等。此前監管部門要求今年1.29萬億元提前批專項債不得用于棚改領域。

        上證報記者發現，今年以來已經有部分地區調整棚改申報計劃。比如，山東今年3月下發的《關于公布調整2020年我省城鎮棚戶區改造開工計劃任務的通知》，明確了2020年山東城鎮棚戶區改造開工新計劃表;河北出臺的《2020年提升規劃建設管理水平促進城市高質量發展的實施方案》提出，穩步推進棚戶區改造，全省棚戶區改造新開工58488套，實現既有棚戶區清零。

        據了解，日前地方已經開始梳理棚戶區改造項目，為后續發行棚改專項債做準備。按照要求，棚改專項債僅支持已開工項目，且不得用于貨幣化安置項目。

        有專家對上證報記者表示，棚改項目實際是去年的延續，結合老舊小區改造一起形成基礎投資實物量，數量預計不會太大。

        棚改專項債的恢復是否會沖擊基建投資?北京明樹數據科技有限公司高級研究員楊曉懌對上證報記者分析稱，棚改專項債恢復發行，限定條件仍然是已開工項目，這說明棚改項目到2020年基本結束的節奏沒有改變，印證著本年度有許多既定的發展目標仍會如期完成;另一方面也說明，許多在建項目缺乏資金的狀況已被中央重視，項目所需的資金正在逐步開始落實。

《電鰻快報》