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        中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛28日在第八屆中國(guó)支付清算論壇上指出，支付業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)總是相伴而隨，因此嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化永遠(yuǎn)在路上。

        首先，從嚴(yán)從重打擊無(wú)證機(jī)構(gòu)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)是影響支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑疾，要把嚴(yán)厲打擊無(wú)證機(jī)構(gòu)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化的一項(xiàng)工作，作為進(jìn)一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。

        范一飛稱，必須提高打法，工作機(jī)制、打擊方法、力量調(diào)配都要著眼和適應(yīng)于持久戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，改變“鐵路警察各管一段”的治理模式，從支付業(yè)務(wù)全流程、全鏈條的角度探索打擊方法;及時(shí)總結(jié)金融科技的做法，加快監(jiān)管步伐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，打造監(jiān)管利器，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)無(wú)證機(jī)構(gòu)，使所有的都在監(jiān)督視野之內(nèi)。

        其次，規(guī)范創(chuàng)新，嚴(yán)控交叉風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)依托支付賬戶開展的線上信用支付方式創(chuàng)新，各方要進(jìn)一步加大調(diào)查力度，認(rèn)真分析業(yè)務(wù)定位，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，合理評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深入研究支付機(jī)構(gòu)與信貸機(jī)構(gòu)合作，深入研究潛在的影響。特別要警惕圍繞支付業(yè)務(wù)大搞金融產(chǎn)品的嵌套，避免杠桿率持續(xù)攀升，風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)傳染，底層資產(chǎn)無(wú)法穿透，資金流向無(wú)人知曉，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模無(wú)法統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)累計(jì)等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        范一飛要求，持牌機(jī)構(gòu)利用交叉性金融開展收單業(yè)務(wù)，應(yīng)取得金融管理部門認(rèn)可，避免放大交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。下一步央行將重點(diǎn)檢查銀行卡收單情況和開立使用情況，并會(huì)同監(jiān)管部門完善交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)則。

        第三，著力狠抓監(jiān)管制度落實(shí)。“收單市場(chǎng)一些亂象的背后，就是忘了根本，無(wú)視監(jiān)管規(guī)定，缺少起碼的制度敬畏和職業(yè)操守，為違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供收單服務(wù)，找不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。”范一飛指出，缺什么就要補(bǔ)什么，持牌機(jī)構(gòu)要遵守敬畏監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今后一段時(shí)間，要把學(xué)習(xí)好、落實(shí)好監(jiān)管制度，作為業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)，常抓不懈。

        第四，要切實(shí)防范電子結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)要圍繞“了解你的客戶”，控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，防止資金挪用的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題務(wù)必整改到位，切實(shí)防止新增問(wèn)題，嚴(yán)禁通過(guò)虛構(gòu)交易、虛構(gòu)商戶等形式開展業(yè)務(wù)挪用資金。對(duì)于性質(zhì)惡劣、主觀故意挪用款項(xiàng)的支付機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)懲不貸。持牌機(jī)構(gòu)堅(jiān)決避免超范圍和未經(jīng)許可開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)開展的務(wù)必令行禁止。

        第五，全力保障清算系統(tǒng)運(yùn)行。各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要對(duì)照國(guó)際先進(jìn)的金融市場(chǎng)原則，檢查自身發(fā)展中清算系統(tǒng)存在的不足。要清晰認(rèn)識(shí)到零售支付系統(tǒng)在整個(gè)批發(fā)支付系統(tǒng)互聯(lián)結(jié)點(diǎn)位置和雙向潛在的影響，抓早抓小，夯實(shí)各項(xiàng)安全應(yīng)對(duì)措施。網(wǎng)聯(lián)要按照金融標(biāo)準(zhǔn)加快自身機(jī)房建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大突發(fā)事件應(yīng)急演練力度，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián)，要圍繞自身的清算定位和信息轉(zhuǎn)接主業(yè)，不斷提升能力，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，既要滿足可持續(xù)發(fā)展要求，也要兼顧市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)要求。

《電鰻快報(bào)》