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        2008年國際金融危機以來，完善宏觀審慎政策框架逐漸成為金融監(jiān)管體制改革的核心內(nèi)容。其中，加強中央銀行對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管是強化宏觀審慎管理、維護金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域。為落實黨中央、國務(wù)院賦予的宏觀審慎管理職責，人民銀行牽頭開展了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法(征求意見稿)》(下稱《評估辦法》)實施細則制定工作。11月26日，人民銀行發(fā)布消息表示，《評估辦法》日前已正式向社會公開征求意見。

        人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，從我國實際情況看，目前我國金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達到89%。考慮到銀行業(yè)在我國金融體系中的重要地位，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行(G-SIBs)名單，且國際組織和主要經(jīng)濟體在系統(tǒng)重要性銀行評估和監(jiān)管方面經(jīng)驗較為成熟，人民銀行首先會同銀保監(jiān)會制定了我國系統(tǒng)重要性銀行(D-SIBs)評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定附加監(jiān)管規(guī)定，也為后續(xù)系統(tǒng)重要性保險、系統(tǒng)重要性證券業(yè)機構(gòu)實施細則制定奠定良好的基礎(chǔ)。

        前述有關(guān)負責人表示，我國系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場上具有風向標作用，識別并強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，有助于完善貨幣政策傳導機制、促進市場公平有序競爭，有助于提高我國銀行體系的穩(wěn)健程度、切實防范化解系統(tǒng)性金融風險。《評估辦法》符合《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》(銀發(fā)〔2018〕301號文，下稱《指導意見》)要求，是評估我國系統(tǒng)重要性銀行的基本規(guī)則，是強化宏觀審慎管理、防范系統(tǒng)重要性銀行“大而不能倒”風險的重要舉措，是打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵制度安排，有助于識別對我國金融體系有系統(tǒng)性影響的銀行，有助于增強我國系統(tǒng)重要性銀行認定的透明度和可操作性，有助于推動系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營。

        據(jù)了解，《評估辦法》共四章、二十條，主要內(nèi)容包括：一是確定評估目的和范圍;二是確定評估流程;三是確定評估方法;四是確定閾值和分組;五是明確任務(wù)分工。

        銀保監(jiān)會根據(jù)《評估辦法》制作數(shù)據(jù)報送模板和數(shù)據(jù)填報說明，向參評銀行收集數(shù)據(jù)并計算系統(tǒng)重要性得分。人民銀行、銀保監(jiān)會可提出將得分低于300分的銀行加入系統(tǒng)重要性銀行名單的監(jiān)管判斷建議。名單提交金融委審議后，由人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布。

        對于銀行被評為系統(tǒng)重要性銀行后的后續(xù)監(jiān)管措施。

        前述有關(guān)負責人表示，近年來，銀保監(jiān)會參照巴塞爾協(xié)議等國際標準，并結(jié)合我國實際，從資本和杠桿率、風險管理、公司治理、信息披露、壓力測試等方面對銀行提出了一系列監(jiān)管要求并組織實施。

《電鰻快報》