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        11月26日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法(征求意見稿)》，正式向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為12月11日。這是繼2018年11月“一行兩會(huì)”發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》后，首個(gè)配套細(xì)則的出臺(tái)。

        根據(jù)《評(píng)估辦法》，央行、銀保監(jiān)會(huì)將向參評(píng)銀行發(fā)送數(shù)據(jù)報(bào)送模板和數(shù)據(jù)填報(bào)說明，收集2018年數(shù)據(jù)，開展2019年系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估。首先，采用定量評(píng)估指標(biāo)計(jì)算30家參評(píng)銀行的系統(tǒng)重要性得分，評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)包括“規(guī)模”、“關(guān)聯(lián)度”、“可替代性”和“復(fù)雜性”，指標(biāo)權(quán)重均為25%，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)，得分達(dá)到一定分值的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單。然后，結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷，綜合評(píng)估參評(píng)銀行的系統(tǒng)重要性。系統(tǒng)重要性銀行最終名單經(jīng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)確定后，由央行和銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

        民生銀行首席宏觀研究員溫彬表示，隨著《評(píng)估辦法》的實(shí)施，納入系統(tǒng)重要性銀行的機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張規(guī)模的沖動(dòng)將會(huì)受到抑制，這也標(biāo)志著差異化監(jiān)管走向深入、步入實(shí)質(zhì)階段?！对u(píng)估辦法》通過對(duì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的定量打分，輔之以監(jiān)管定性評(píng)價(jià)，為差異化監(jiān)管奠定了較好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)6家國有商業(yè)銀行、2家政策性銀行、1家開發(fā)性銀行、12家全國性股份制商業(yè)銀行，以及10家左右規(guī)模較大的城商行將進(jìn)入備選，打分結(jié)果有望選定20家左右的銀行作為第一輪系統(tǒng)重要性銀行。

        央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《評(píng)估辦法》是評(píng)估我國系統(tǒng)重要性銀行的基本規(guī)則，是強(qiáng)化宏觀審慎管理、防范系統(tǒng)重要性銀行“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，有助于識(shí)別對(duì)我國金融體系有系統(tǒng)性影響的銀行，有助于增強(qiáng)我國系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的透明度和可操作性，有助于推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營。

        一旦被納入系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，也意味著肩上“擔(dān)子”將更重。這主要體現(xiàn)在將會(huì)有額外的、更為嚴(yán)格的特別監(jiān)管要求，以避免日常經(jīng)營中盲目擴(kuò)張;同時(shí)，為防萬一，還要制定特別處置機(jī)制，確保系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗時(shí)，能夠得到安全、快速、有效處置，保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)和服務(wù)不中斷。

        央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《指導(dǎo)意見》確定的分工，銀保監(jiān)會(huì)仍依法負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)重要性銀行實(shí)施日常監(jiān)管。央行則從強(qiáng)化宏觀審慎管理、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，一方面，牽頭制定系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定，擬從實(shí)施附加資本要求、落實(shí)資本內(nèi)在約束機(jī)制入手，強(qiáng)化流動(dòng)性、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)加總和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等方面的監(jiān)管要求;另一方面，從制定恢復(fù)和處置計(jì)劃、開展可處置性評(píng)估等方面提出管理要求，切實(shí)提高系統(tǒng)重要性銀行的經(jīng)營穩(wěn)健性。同時(shí)，央行將持續(xù)開展系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)測(cè)分析，開展壓力測(cè)試，并視情況提出相應(yīng)的附加監(jiān)管要求。

《電鰻快報(bào)》