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上證報兩會報道組

　　4日，全國政協(xié)委員、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟副主席、佳都科技董事長劉偉表示，今年，他擬提交一份關(guān)于加大發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本參與國家“新基建”作用的提案。為推動5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等國家“新基建”的快速穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)形成多元投融體系，著力引入民間資本、民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大民資、民企在“新基建”的參與力度。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時還提出，要加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板等傳統(tǒng)補(bǔ)短板領(lǐng)域。“相信未來，‘新基建’將成為國家經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。”劉偉認(rèn)為。

　　“不過，當(dāng)前民間資本仍然面臨一些困難，不少民營企業(yè)在運(yùn)營中存在融資難、融資貴等問題。”劉偉說。

　　為推動國家“新基建”的快速穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)形成多元投融體系，著力引入民間資本、民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大民資、民企在“新基建”的參與力度。劉偉建議，首先，繼續(xù)加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目的發(fā)展，全面打通、拓寬民間投資、民營企業(yè)進(jìn)入“新基建”領(lǐng)域的渠道。其次，地方政府需取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入新基建的附加條件，進(jìn)一步明確民間資本的回報機(jī)制，特別是在“新基建”領(lǐng)域。比如，民間投資進(jìn)入有些城市的軌道鐵路交通項(xiàng)目，以后項(xiàng)目運(yùn)營中如何定價，項(xiàng)目的具體收益怎樣，都不太明確。

　　劉偉還建議，民營企業(yè)參與新基建項(xiàng)目，PPP是比較好的參與形式，但是由于PPP項(xiàng)目周期長，跨度可以達(dá)到10年甚至30年之后，對于企業(yè)來說過長的項(xiàng)目周期，風(fēng)險其實(shí)比收益更重要。地方政府在PPP項(xiàng)目中既是商業(yè)合作又是項(xiàng)目管理，集球員和裁判于一身，如何建立一種誠信機(jī)制是關(guān)鍵。在實(shí)際運(yùn)作層面，PPP項(xiàng)目往往是以明股實(shí)債、政府兜底等多種方式出現(xiàn)，最終都會形成地方政府債務(wù)。歸咎原因本質(zhì)在于誠信機(jī)制，誠信機(jī)制的建立就可以形成良性的互相選擇，形成良性的投資回報預(yù)期以及可預(yù)期的違約責(zé)任，真正做到以市場選擇市場。

　　同時，還要完善糾紛的協(xié)商、專家決定、仲裁和訴訟糾紛解決機(jī)制等措施，保障我國PPP項(xiàng)目的穩(wěn)健、規(guī)范和順利運(yùn)行。對PPP項(xiàng)目各方參與主體，制定具有法律效力的合作契約，打消民營資本顧慮，激發(fā)民間投資熱情，進(jìn)而促進(jìn)各方之間有效合作，促進(jìn)PPP模式在我國“新基建”領(lǐng)域中的推廣和應(yīng)用。

《電鰻快報》