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上證報兩會報道組

　　4日，全國政協委員、粵港澳大灣區企業家聯盟副主席、佳都科技董事長劉偉表示，今年，他擬提交一份關于加大發揮民營企業、民間資本參與國家“新基建”作用的提案。為推動5G、AI、工業互聯網、物聯網等國家“新基建”的快速穩健發展，應形成多元投融體系，著力引入民間資本、民營企業參與新型基礎設施建設，加大民資、民企在“新基建”的參與力度。

　　中央經濟工作會議提出，要加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。同時還提出，要加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板等傳統補短板領域。“相信未來，‘新基建’將成為國家經濟增長的重要引擎之一。”劉偉認為。

　　“不過，當前民間資本仍然面臨一些困難，不少民營企業在運營中存在融資難、融資貴等問題。”劉偉說。

　　為推動國家“新基建”的快速穩健發展，應形成多元投融體系，著力引入民間資本、民營企業參與新型基礎設施建設，加大民資、民企在“新基建”的參與力度。劉偉建議，首先，繼續加快推進PPP項目的發展，全面打通、拓寬民間投資、民營企業進入“新基建”領域的渠道。其次，地方政府需取消和減少阻礙民間投資進入新基建的附加條件，進一步明確民間資本的回報機制，特別是在“新基建”領域。比如，民間投資進入有些城市的軌道鐵路交通項目，以后項目運營中如何定價，項目的具體收益怎樣，都不太明確。

　　劉偉還建議，民營企業參與新基建項目，PPP是比較好的參與形式，但是由于PPP項目周期長，跨度可以達到10年甚至30年之后，對于企業來說過長的項目周期，風險其實比收益更重要。地方政府在PPP項目中既是商業合作又是項目管理，集球員和裁判于一身，如何建立一種誠信機制是關鍵。在實際運作層面，PPP項目往往是以明股實債、政府兜底等多種方式出現，最終都會形成地方政府債務。歸咎原因本質在于誠信機制，誠信機制的建立就可以形成良性的互相選擇，形成良性的投資回報預期以及可預期的違約責任，真正做到以市場選擇市場。

　　同時，還要完善糾紛的協商、專家決定、仲裁和訴訟糾紛解決機制等措施，保障我國PPP項目的穩健、規范和順利運行。對PPP項目各方參與主體，制定具有法律效力的合作契約，打消民營資本顧慮，激發民間投資熱情，進而促進各方之間有效合作，促進PPP模式在我國“新基建”領域中的推廣和應用。

《電鰻快報》