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　　屢禁不止的保險中介行業亂象，不僅讓中介機構成為保險業罰單的重災區，更引發了監管機構的特別關注。2月26日，銀保監會發布《中國銀保監會辦公廳關于加強保險公司中介渠道業務管理的通知》（以下簡稱《通知》），強化對保險公司中介渠道業務各條線的監管，進一步規范保險中介市場秩序。根據《通知》要求，保險公司要建立中介渠道業務管理制度體系，明確管理責任人；落實對中介渠道業務主體管控責任，加強資質管理、業務管理、檔案管理，及時報告發現的中介渠道業務主體違法違規行為；不得利用中介渠道主體開展違法違規活動；完善合規監督，重視保險公司中介渠道合規內審。

　　銀保監會表示，《通知》的核心原則在于明確保險公司中介渠道管理必須做到管理責任到人、管理制度到位、信息系統健全，建立內部合規審計監督，強化保險公司對中介渠道合作主體的業務合規管理責任。

　　其中在中介渠道業務管理方面，《通知》要求保險公司建立明確的責任人和業務合規審計制度，并明確指出5項要求，例如包括保險公司應當在總部設置中介渠道業務條線管理部門和專崗，總部管理層應當設有中介渠道業務管理責任人，并向銀保監會報備；保險公司應當建立中介渠道業務合規審計制度，健全對業務部門、各級分支機構的合規審計，形成完善的中介業務違法違規行為責任追究機制等。

　　此外，《通知》還要求保險公司要進一步完善中介渠道業務的合規監督。總部應當在每季度結束后15日內向銀保監會報送中介渠道業務報告及數據表格電子版；每年3月1日前向銀保監會報送上一年度中介渠道業務合規情況內部審計報告，報告應包括保險中介渠道業務情況、風險評估情況、合規審計情況、違法違規問題處罰與整改情況以及公司認為其他應該報告的事項等，公司總經理應當在報告上簽字，并對報告內容的真實性負責。

　　事實上，早在2014年原保監會就進行了全國范圍內的保險中介市場清理整頓工作，全面摸底普查保險中介市場的機構發展、人員隊伍、業務經營、制度建設、風險隱患等情況。不過，由于保險公司及保險中介機構過度追求業務增長，部分機構和人員在經營方面鋌而走險，由此也成為監管系統處罰的重災區。

　　經北京商報記者統計，截至目前，銀保監系統在2019年累計下發的137張罰單中，有71張發給了保險中介機構，其中涉及的違規事項主要包括虛列費用、編制虛假材料、給予投保人保險合同外利益、聘任不具任職資格人員開展業務等。例如，江蘇智慧領航保險代理有限公司因虛列費用以及列支咨詢費、廣告費、勞務費、會務費等費用與實際不符領到兩張罰單，累計被罰60萬元；杭州國宏保險代理有限公司因未按規定投保職業責任保險以及編制或者提供虛假資料，累計被罰50萬元。

　　為此，銀保監會在《通知》中明確了保險公司不得利用中介渠道主體開展九大類違法違規活動，簡要來看，分別包括保險公司不得給予中介渠道業務主體及其工作人員合同外利益；不得唆使、誘導中介渠道業務主體欺騙投保人；不得虛列費用；不得牟取不正當利益；不得給予投保人合同外保險費回扣或者其他利益；不得以各種方式侵占保費或騙取保險金；不得委托不具有相關資格的人員從事保險銷售；不得編制虛假材料；不得開展違法違規活動等。

　　而上述違規活動也是以往保險公司中介渠道受罰的主要內容，例如，四川銀保監局近日下發2019年第36號罰單顯示，經查，中國人壽財險南部縣支公司存在利用保險代理人從事以虛構保險中介業務的方式套取費用的違法違規行為，因此累計被罰15萬元。

　　針對虛構保險中介業務，資深保險經紀人李玉向北京商報記者表示，之所以存在該項違規，主要源于利益勾連。保險公司和中介渠道私下達成協議，通過把一些業務轉到保險中介機構來完成，以此來獲得高額傭金，而如果這部分業務放在保險公司自己的體系內完成，也許就沒有傭金或者傭金較低。此外，編制出來的虛假業務與真實業務并無可以明顯區分的地方，因此不好核查。

　　國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生談到，《通知》出臺的背景是目前保險公司中介渠道業務占比相對較高，并且該市場競爭激烈，由此滋生了一些違規行為。

　　對以中介代理模式為主流的車險業務來說，日前銀保監會財險部下發的《關于近期車險市場監管有關情況的函》指出，今年以來已有8家財險公司合計24個分支機構因未按規定使用報批的車險條款費率，被各地銀保監局采取停止商業車險條款和費率的監管措施。

　　朱俊生表示，從保險公司的角度看，《通知》將推動保險公司中介渠道去更好地規范業務、降低成本、提高效率，但保險公司的管理傳導作用將對保險中介機構產生影響。從長遠看，《通知》將對規范中介市場起到積極作用，有利于一些守規矩的中介機構發展得更好，可有效防止市場中合規經營的中介機構出現逆向淘汰的現象。

《電鰻快報》