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　　當前，在5G之外，另一場全球人工智能的競賽也已悄然打響。相比5G，人工智能的國際競爭會產(chǎn)生更大的變數(shù)。在這場競爭中，中國應該采取與5G不同的策略。“第二梯隊”正加速追趕

　　2018年是人工智能全球競爭的元年。在這一年內(nèi)，歐洲、日本、印度先后發(fā)布了人工智能的國家戰(zhàn)略。2018年4月，歐盟委員會發(fā)布人工智能行動計劃，目標分兩階段促進區(qū)內(nèi)國家人工智能領域投資，爭奪該產(chǎn)業(yè)的領先地位。2018年6月，日本發(fā)布《未來投資戰(zhàn)略2018》，重點推動物聯(lián)網(wǎng)建設和人工智能的應用。2018年6月，印度出臺《人工智能國家戰(zhàn)略》，尋求適用于發(fā)展中國家的人工智能部署方案，可在其他國家復制和推廣。這些戰(zhàn)略標志著全球人工智能“第二梯隊”的追趕正在加速。

　　2019年伊始，美國在解決政府關門危機后馬上推出了兩個人工智能的重大戰(zhàn)略部署。2月11日，特朗普總統(tǒng)簽署了“維護美國人工智能領導地位”的行政命令，正式啟動美國國家層面的人工智能計劃。該計劃要求聯(lián)邦政府集中科研資源，共享政府設施，加強人才培養(yǎng)。一天后，美國國防部發(fā)布了《人工智能戰(zhàn)略》，將加快人工智能在美國軍事安全領域的應用。美國發(fā)布兩項戰(zhàn)略無疑加劇了全球人工智能的競爭態(tài)勢，甚至可能讓這場產(chǎn)業(yè)競爭走向軍備競賽的方向。

　　與5G競爭存在顯著不同

　　人工智能的國際競爭與5G有兩點顯著不同。

　　第一是參與競爭的國家和非國家行為體更多，有著更為復雜的利益關系。在5G領域，數(shù)家電信設備巨頭是競爭的主體，多數(shù)國家只能當競爭的旁觀者，而在人工智能領域，國與國之間的差距并不大，除了大型企業(yè)外，科研機構、學術研究者是人工智能領域主導性的力量。這使得發(fā)展人工智能重要的不僅是盡快營造優(yōu)勢，而是建立起可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

　　第二是人工智能的規(guī)則和技術標準尚未形成，規(guī)則也缺乏普遍約束力。這增加人工智能發(fā)展過程中可能帶來的社會和安全風險，能否較好地處理這些風險將決定著一國人工智能產(chǎn)業(yè)的成功與否。

　　基于這兩點區(qū)別，在全球競爭時代，中國需要注重人工智能產(chǎn)業(yè)的包容性和發(fā)展環(huán)境的塑造，在競爭中爭取合作，在發(fā)展中平衡安全。

　　相互依賴將成趨勢

　　具體而言，首先，中國需要更重視人工智能相關基礎科學的建設。人工智能是一項綜合性科學，基于數(shù)學、機器算法、半導體、傳播學等多個基礎學科。一國人工智能發(fā)展難以實現(xiàn)單兵突進的方式，需要有一個強大的基礎科學作為支撐。

　　其次，加強科研圈、科研復合體建設，充分保障各創(chuàng)新主體的平等待遇。國與國之間的人工智能競爭不僅比拼龍頭企業(yè)，而是兩國企業(yè)、科研機構、人才的長期競爭。如果一國科研人才斷層，即便在早期能夠憑借先發(fā)優(yōu)勢占得先機，也很可能在其后的競爭中落后。保護人才優(yōu)勢的關鍵在于“以人為本”而非“以資本為本”，避免科技巨頭利用其市場地位擠壓中小型初創(chuàng)企業(yè)，扭曲科研機構的研究方向。

　　第三，對人工智能帶來的社會和經(jīng)濟沖擊早作準備。2018年以來，歐盟、印度、美國等對人工智能的關注重點從促進技術發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向探索道德標準和法律規(guī)則。對于人工智能這一項革命性技術而言，一旦其所帶來的沖擊超出現(xiàn)有社會的承受范圍，那么其所帶來的副作用將遠大于其價值。歐盟、美國著眼規(guī)則制定不僅為了約束行業(yè)發(fā)展，也為了盡快確立本國規(guī)則、道德、法律的國際權威。

　　最后，建立比較優(yōu)勢，加強國際合作。人工智能產(chǎn)業(yè)覆蓋過于廣泛，即便像美國這樣的科技大國，也不可能尋求在所有領域爭得頭籌。在全球化時代，各國仍將遵循比較優(yōu)勢交換的商業(yè)模式，形成一個相互依賴、合作共贏的全球人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。中國在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也應有所側(cè)重，與其他主要國家盡早開始產(chǎn)業(yè)合作。（文/李崢 中國現(xiàn)代國際關系研究院學者）

　　人工智能正進入生活多個領域。圖為在北京一家智慧火鍋餐廳，出菜機通過機械臂在倉庫進行配菜。新華社

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