昨天（3月4日）下午，在中共一組的小組討論會上，全國政協(xié)委員、全國社會保障基金理事會理事長、財政部原部長樓繼偉接受了北京青年報記者采訪。
他介紹了目前9個省區(qū)市委托理事會運營養(yǎng)老保險基金的情況，并建議國家盡快出臺精算報告，才能算清養(yǎng)老金缺口問題。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至今年1月，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西、安徽等9省區(qū)市和社保基金理事會簽訂養(yǎng)老保險基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。此外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運營，可以增加投資金額約為1500億元。
樓繼偉介紹，現(xiàn)在9省區(qū)市跟社保基金理事會簽訂的委托合同，都已經(jīng)采用了新合同，之前的資金是混在大社保基金里的。而且9地簽訂的都是五年的保底合同，優(yōu)勢是風(fēng)險低，當(dāng)然收益也相應(yīng)低一些。
他表示，現(xiàn)在鼓勵各地跟社保基金理事會簽合同，地方自己管養(yǎng)老保險基金一般就是買點債，或者放存款，社保基金運營的話總比地方自己弄高一點，去年社保基金收益率超過9%。
今年1月3日，社會保險基金監(jiān)管局副局長湯曉莉曾介紹，2017年作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運營的首個年度，收益率超過5%不成問題。
對于國務(wù)院去年11月對外公布的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，樓繼偉表示，這是為了彌補(bǔ)歷史原因造成的養(yǎng)老金缺口。
據(jù)了解，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度建立以前，我國企業(yè)職工實行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個人不繳費，退休后由企業(yè)發(fā)放職工退休金。自上世紀(jì)90年代開始，基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)和職工共同繳費，同時明確“實行個人繳費制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費年限”。
10%能否還清歷史欠賬？樓繼偉說，不一定夠，文件中也明確是先按10%劃轉(zhuǎn)。他認(rèn)為，養(yǎng)老保險是代際公平、代際補(bǔ)償?shù)模H補(bǔ)償?shù)臅r候必須要考慮代際公平。下一代應(yīng)該要幫上一代的，但是最開始的缺口不應(yīng)該由下一代承擔(dān)。有的國家沒有國家資產(chǎn)，那沒辦法，但是我們有國家資產(chǎn)，就應(yīng)該用國家資產(chǎn)把缺口堵上，使后代人負(fù)擔(dān)下降，實現(xiàn)代際公平。
具體養(yǎng)老金缺口有多少？樓繼偉稱，缺口挺難計算。在企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度開始實行的1997年，當(dāng)時缺口是可以算出來的。假設(shè)當(dāng)年缺口8000億，但現(xiàn)在已經(jīng)過去20年了，應(yīng)該按什么貼現(xiàn)率計算？因為這8000億如果投資運營的話是有收益的，這么多年社保基金的平均收益率超過8%。所以貼現(xiàn)率不一樣，劃轉(zhuǎn)多少就不一樣，這也沒有什么客觀標(biāo)準(zhǔn)。
他表示，十八屆三中全會提出要做清算，遵循精算平衡原則，應(yīng)該推出國家精算報告，像公布財政預(yù)決算一樣向社會公開，這樣大家就知道缺口有多大了。精算是個保險問題，一個模型，很多參數(shù)，比如預(yù)期壽命今年78歲，未來如何變化？出生率、就業(yè)率預(yù)期三四十年后怎么變化？按什么標(biāo)準(zhǔn)給付？這些參數(shù)都出來才能計算缺口，精算報告就是解決這些問題。“你問任何一個人說有多大缺口，都得問你這幾個參數(shù)怎么設(shè)計。”樓繼偉表示。
《電鰻快報》
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