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        成都產(chǎn)業(yè)投資集團(簡稱成都產(chǎn)業(yè)集團)是2017年改組成立的國有資本運營平臺(前身為成立于2001年的成都工業(yè)投資集團有限公司)，其主體信用評級為AAA，是四川省百強企業(yè)和成都市唯一入選國務(wù)院國資委“雙百行動”綜合改革市屬國企。近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，成都產(chǎn)業(yè)集團緊緊圍繞“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、促進產(chǎn)業(yè)升級”功能定位，聚焦“產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)”三大核心主業(yè)，堅持“科學(xué)決策、規(guī)范經(jīng)營、開放合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展”經(jīng)營理念，走“有效益、低風險、可持續(xù)”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。截至2020年，成都產(chǎn)業(yè)集團注冊資本100億元，總資產(chǎn)達到1002億元，首次邁上千億元臺階，資產(chǎn)規(guī)模比2017年底剛組建時增長超300億元，增幅超50%，在服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)了與城市同成長共進步。

        為探究成都產(chǎn)業(yè)投資集團轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，本刊記者采訪了成都產(chǎn)業(yè)集團黨委書記、董事長石磊以及集團下屬公司部分領(lǐng)導(dǎo)。他們分享了近年來集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的故事，揭示了企業(yè)成長背后的邏輯。

        保值增值的國企擔當

        成都產(chǎn)業(yè)集團既按照政府引導(dǎo)完成功能性任務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資的引領(lǐng)作用，又兼顧市場化專業(yè)化投資，獲取良好回報，不斷推進集團高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。

        2016年4月，成都產(chǎn)業(yè)集團以下屬成都先進制造產(chǎn)業(yè)投資有限公司(簡稱先進制造公司)完成對成都亞光電子股份有限公司(簡稱成都亞光)增資2.8億元人民幣。2016年11月，退出實現(xiàn)投資收益10.41億元。在標的情況復(fù)雜、參與單位眾多、協(xié)調(diào)事宜龐雜且時間特別緊迫的情況下，先進制造公司迎難而上，在充分評估項目風險并制定相應(yīng)防范措施后，積極與資本市場對接并處理相關(guān)事宜，在找到合適的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方后，快速實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，也帶來了良好的社會效益。

        同年1月，為推動成都市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都產(chǎn)業(yè)集團出資4億元向中科曙光控股子公司海光信息實施增資。2018年和2019年，成都產(chǎn)業(yè)集團先后對所持部分股權(quán)進行公開轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)投資收益10.12億元，在助力成都芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，全面實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

        成都產(chǎn)業(yè)集團始終聚焦成都開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+基金”聯(lián)動模式，以先進制造公司為主體，先后投資了中國電子CEC8.6代線、紫光成都存儲器基地、航發(fā)成發(fā)、四川石化、國家集成電路基金二期、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等重大產(chǎn)業(yè)化項目和國家級基金。下屬成都創(chuàng)新風險投資有限公司是我國西部首批專業(yè)國有風險投資機構(gòu)，通過基金投資了極米科技、影譜科技等一批硬核科技企業(yè)，連續(xù)三年入選投中網(wǎng)“中國最佳創(chuàng)投機構(gòu)TOP100”，是四川地區(qū)唯一一家進入榜單的國有創(chuàng)投機構(gòu)。

        近三年，成都產(chǎn)業(yè)集團累計投資產(chǎn)業(yè)化項目和基金20余個，設(shè)立基金規(guī)模300億元，投資總額100億元，帶動投資約1500億元。目前正按照政府主導(dǎo)、市場化操作原則，承接“補改投”財政資金，加快做實且力爭三年內(nèi)形成規(guī)模達1600億元的重大產(chǎn)業(yè)化項目投資母子基金群，同時參與組建成都科創(chuàng)投集團，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，切實向“控股直投+基金投資”的融合聯(lián)動投資模式轉(zhuǎn)型。

        資本運營的戰(zhàn)略邏輯

        被業(yè)界傳為佳話的工投資產(chǎn)公司(成都產(chǎn)業(yè)集團下屬成都工投資產(chǎn)經(jīng)營有限公司)逆勢增持王府井、成都銀行股份的案例，折射出成都產(chǎn)業(yè)集團在資本運營上的專業(yè)眼光。2019年年末和2020年7月，工投資產(chǎn)公司相繼增持王府井、成都銀行股份，增持價格低于其每股凈資產(chǎn)，隨著王府井及成都銀行業(yè)績不斷向好，工投資產(chǎn)公司的投資也實現(xiàn)了大幅增值。這種抄底的邏輯不是靠“賭”，而是基于對這兩家企業(yè)價值的精準判斷和科學(xué)決策。

        “在日常經(jīng)營管理中，我們對成都銀行、王府井等細分行業(yè)頭部上市公司一直保持深度關(guān)注和分析研判。我們發(fā)現(xiàn)，這兩家上市公司估值是被市場‘誤傷’了，他們的實際價值高于當時的股價。我們看好銀行、商業(yè)零售等傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)依托規(guī)范的管理、優(yōu)秀的團隊、良好的企業(yè)文化與金融科技、新零售等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)結(jié)合后產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。”工投資產(chǎn)公司負責人介紹說。

        以增持王府井為例，增持之前工投資產(chǎn)公司已是其股東，2019年年末，其單股股價低于其每股凈資產(chǎn)。通過深入調(diào)查分析，工投資產(chǎn)公司發(fā)現(xiàn)其基本面向好：一是凈資產(chǎn)回報率較高，而且2019年11月其賬上凈現(xiàn)金流也較為可觀。二是成都王府井發(fā)展態(tài)勢好、品牌效應(yīng)高、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)。基于此，大幅增持其股份不僅沒有風險，還可使公司資產(chǎn)增值并成為王府井董事，進一步拓展成都產(chǎn)業(yè)集團在資本市場的戰(zhàn)略布局。

        工投資產(chǎn)公司在資本運營上的成功，得益于“雙百行動”的東風。成都產(chǎn)業(yè)集團注重干部考核的結(jié)果運用，充分發(fā)揮薪酬分配杠桿作用，以“工效掛鉤”為核心，推動《所屬企業(yè)工資總額管理試行辦法》《所屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法》落地實施，構(gòu)建了“效益聯(lián)動、效率調(diào)節(jié)、水平調(diào)控”三位一體聯(lián)動體系，所屬企業(yè)負責人薪酬標準兼顧內(nèi)部公平性和外部競爭性。“發(fā)展出題目，改革交答卷，”成都產(chǎn)業(yè)集團黨委書記、董事長石磊表示，“工投資產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子有著很強的市場化經(jīng)營和專業(yè)化運作能力，我們按照集團經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，給予與其主要負責人考核業(yè)績(第一名)相應(yīng)的薪資報酬。”2019年，成都產(chǎn)業(yè)集團下屬企業(yè)負責人收入差距最高達到5倍，有效激發(fā)了企業(yè)負責人干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

        同時，成都產(chǎn)業(yè)集團積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以授權(quán)分類管理提升現(xiàn)代治理水平，有6家下屬企業(yè)獲得充分授權(quán)，對其他9家進行部分授權(quán)。獲得A類授權(quán)的工投資產(chǎn)公司，引入川發(fā)展(控股)有限責任公司下屬四川發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司作為股東，進一步增強了公司資源配置能力，連續(xù)三年利潤同比增長50%以上，成為集團利潤的“單打冠軍”。

        遺留問題的巧妙處置

        在成都產(chǎn)業(yè)集團看來，要推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要用好解決歷史遺留問題“工具箱”，從而實現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。在成都產(chǎn)業(yè)集團改革文本里，減持百視通股份正是妥善巧妙處置歷史遺留問題的范例。

        成都元泓創(chuàng)新投資有限公司(簡稱元泓創(chuàng)新公司)是成都產(chǎn)業(yè)集團(原成都工業(yè)投資集團)所投資企業(yè)，對百視通新媒體股份有限公司占有股份 1.27%。由于元泓創(chuàng)新公司面臨清算，時間緊、任務(wù)重，2015年4月，元泓創(chuàng)新公司對百視通新媒體股份有限公司股份進行了減持，收回資金10.22億元，使該公司持股5年的投資增長了逾10倍，遠高出每年平均6%的投資回報率，成為成都產(chǎn)業(yè)集團近年來實現(xiàn)投資收益最大的項目之一，也讓歷史遺留問題得到了妥善處置。在這一波退出操作中，可以清楚看到集團和項目團隊是如何敏銳把握市場機遇的。

        從計劃啟動百視通減持到完成所有減持工作，預(yù)留的時間并不多。工作啟動之初，項目團隊一方面尋求券商等專業(yè)機構(gòu)進行投資測算、整理可研報告，不斷優(yōu)化調(diào)整減持預(yù)案;另一方面，深入研究《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》，結(jié)合集團實際情況制定出臺《成都工業(yè)投資集團有限公司持有上市公司股份轉(zhuǎn)讓工作指引(試用)》，進一步規(guī)范操作，明確責任和流程。

        經(jīng)過前期充分論證，制定了對百視通實行二級市場減持的方案，相對于非大宗交易，這是一個大膽決策，何時賣、賣多少，賣出后是否會導(dǎo)致股價波動，更加考驗減持工作的精細操作和節(jié)奏控制。因此，執(zhí)行減持方案期間，集團開辟了匯報執(zhí)行反饋的快速通道，每一個環(huán)節(jié)都設(shè)立專人專崗，公司領(lǐng)導(dǎo)層可在第一時間掌握詳細信息并做出決策判斷。上午股市結(jié)束后立即開啟對下午股票情況的精密研判，隨時調(diào)整預(yù)案策略，傍晚再對全天交易進行清算。最終，在公司科學(xué)決策下，項目組在短時間內(nèi)把握住最佳時機，將持有股票的平均值賣到了百視通歷史市場高位，出色完成了減持工作，實現(xiàn)收益近10億元。

        這一波果敢操作折射出來的是成都產(chǎn)業(yè)集團的規(guī)范經(jīng)營原則與風險防范水平。

        一是合理控制投資風險。

        將投前盡調(diào)、投后管理、適當退出視為投資風險控制三要素。對高風險、高收益項目采取組合基金投資或委托頭部專業(yè)機構(gòu)管理基金模式，分散投資風險、賺取收益。近三年來，集團投資扶持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，極米科技、新天藥業(yè)等近百余戶企業(yè)成功登陸主板、新三板。

        二是強化內(nèi)控體系建設(shè)。

        按照“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”管控目標，構(gòu)建“審計直管、紀檢專設(shè)、財務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)事專職”的大監(jiān)督體系。構(gòu)建“1+N”內(nèi)控體系，促進風險控制、內(nèi)控管理、合規(guī)管理與業(yè)務(wù)深度融合，形成全面、全員、全過程、全體系風險防控機制。三是堅持依法合規(guī)經(jīng)營。按照“大產(chǎn)業(yè)、強總部”管理模式，進一步強化集團總部在價值創(chuàng)造、決策服務(wù)、資本運營、考核評價、風險防控、業(yè)務(wù)協(xié)同方面的職能。實現(xiàn)管理下沉、權(quán)力下放，將下屬企業(yè)打造成有核心競爭力的自主經(jīng)營、自主決策、自負盈虧、自擔風險市場主體，主要做法入選國務(wù)院國資委《國企改革“雙百行動”案例集》。

        成都產(chǎn)業(yè)集團緊緊圍繞“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、促進產(chǎn)業(yè)升級”功能定位，實現(xiàn)了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。圖為該集團投資建設(shè)的川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園效果圖

        爭當?shù)胤絿蟾母?ldquo;尖子生”

        為更好承擔成都市委市政府賦予的職責和使命，成都產(chǎn)業(yè)集團堅持把服務(wù)城市戰(zhàn)略、做強產(chǎn)業(yè)能級的一張藍圖繪就到底。圍繞“國企改革三年行動方案”總體要求，深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革，持續(xù)鞏固“雙百”改革成果，加快從產(chǎn)業(yè)投資型向資本運營型轉(zhuǎn)型，爭當?shù)胤絿蟾母?ldquo;尖子生”，為國資國企改革貢獻“成都經(jīng)驗”。

        成都產(chǎn)業(yè)集團發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，推動集團向國有資本運營公司轉(zhuǎn)型，正在探索與國有資本運營功能相匹配的業(yè)務(wù)模式、運營模式、管控模式，建立一套符合國有資本運營公司要求的現(xiàn)代管理體系。

        一是以業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新促戰(zhàn)略支撐能力提升

        重點圍繞強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性投資功能，有效發(fā)揮“重產(chǎn)基金”作用，切實向“控股直投+基金投資”的融合聯(lián)動投資模式轉(zhuǎn)型;以參與組建成都科創(chuàng)投集團為契機，構(gòu)建“高端科創(chuàng)資源導(dǎo)入+高品質(zhì)科創(chuàng)空間+科創(chuàng)基金+運營服務(wù)”四位一體導(dǎo)流機制、發(fā)展路徑和商業(yè)模式;同時構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，打造全方位、全周期、全鏈條業(yè)務(wù)生態(tài)體系;通過“產(chǎn)業(yè)+金融”互促共進、高效聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈深度融合。

        二是以運營模式創(chuàng)新促專業(yè)運作能力提升

        重點圍繞提高資源配置效率和資本回報水平，促進國有資本合理流動，不斷探索“資金-資產(chǎn)-資本”轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)提升市場化經(jīng)營能力。通過股權(quán)帶動、融資拉動、基金撬動等方式開展資本招商，與中國化學(xué)、深投控、四川金控等10余家知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動中日基金、海光服務(wù)器、吉利新能源汽車等一批高能級項目簽約落地，在更大范圍運作資源、開拓市場。聚焦做專做強做大主業(yè)調(diào)整投資布局，打造一批戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展的專業(yè)化企業(yè)。

        三是以管理模式創(chuàng)新促市場競爭力提升

        著力強化管理能力建設(shè)，構(gòu)建與國有資本運營公司相適應(yīng)的管理體系。優(yōu)化集團管控模式。按照“集團總部資本層+下屬專業(yè)化公司執(zhí)行層”架構(gòu)，實行“一主業(yè)一專業(yè)化公司”布局模式，著力打造一批專精特新的二三級專業(yè)化公司，夯實二三級企業(yè)對集團的主業(yè)支撐。深入推進“兩降兩提”(降負債、降成本、提效益、提能力)。強化債務(wù)和成本管控，實施全面預(yù)算和精細化管理，實施建安成本壓減專項行動。拓寬多元融資渠道，切實降低財務(wù)成本。建立全面風控體系。以內(nèi)控體系建設(shè)為契機規(guī)范管理流程，以審計中心垂直化管理為方向推進審計改革，形成全面、全員、全過程、全體系風險防控機制。構(gòu)筑數(shù)字競爭優(yōu)勢。加快推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)字化能力建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的智慧化管理體系。

        四是以激勵模式創(chuàng)新促內(nèi)生發(fā)展能力提升

        始終遵循價值與貢獻對等原則，堅定推進“以市場標準定薪酬、以業(yè)績考核定收入”的三項制度改革。完善市場化薪酬體系。對標同行業(yè)、同規(guī)模、同階段企業(yè)市場薪酬標準進行工資改革，大幅提高績效薪酬占比，科學(xué)精準設(shè)計薪酬制度、崗位價值評估和績效考核評價體系。實施差異化考核。完善集團“一企一策”考核指標體系，突出重大項目投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)營效率提升、二三級企業(yè)發(fā)展等考核重點。堅持“強激勵”與“硬約束”相結(jié)合。建立中長期激勵機制。全面推進下屬企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化管理，試點職業(yè)經(jīng)理人制度，在有條件的企業(yè)探索建立股權(quán)激勵、項目跟投、超額收益分配、市場化項目收益提成獎勵、員工持股等中長期激勵機制。健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤、財務(wù)審計和信息披露、延期支付和追索扣回等約束機制，實現(xiàn)多維度量才、多手段激勵、全方位約束相統(tǒng)一。

        五是以治理模式創(chuàng)新促黨建引領(lǐng)能力提升

        牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，推動國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。強化政治賦能。始終把學(xué)懂弄通做實書記重要講話和重要指示精神作為“第一議題”“第一課程”“第一標尺”，建立完善“不忘初心、牢記使命”長效教育機制，持續(xù)強化“四個意識”和“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。強化創(chuàng)新賦能。打造一批具有創(chuàng)新性、實效性、示范性、推廣性的黨建品牌，切實讓黨建品牌成為黨建工作的標桿、指引和載體。強化廉潔賦能。持續(xù)夯實“兩個責任”，建立落實主責“不松手”、書記帶頭“不甩手”、整體聯(lián)動“共攜手”工作格局。強化人才賦能。突出功能定位和人崗相適，強化專業(yè)化能力建設(shè)，用好集團優(yōu)秀年輕后備干部儲備庫，為打造國有資本運營公司提供堅強的人才支撐。

        在“十四五”開篇之際，成都產(chǎn)業(yè)集團堅持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，在大城崛起格局中標注集團的功能和定位，加快推進向國有資本運營公司轉(zhuǎn)型。力爭到2022年，集團資產(chǎn)規(guī)模達到1500億元以上，進入中國企業(yè)500強，以更大擔當為成都建設(shè)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源貢獻更多產(chǎn)業(yè)力量。

《電鰻快報》