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        民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。住房安全，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系著人民群眾美好生活的需要。不久前，《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)發(fā)布，將農(nóng)村危房改造作為“住有所居”公共服務(wù)項(xiàng)目中解決農(nóng)村低收入群體住房安全的重要舉措。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確了“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》)提出建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。《標(biāo)準(zhǔn)》《實(shí)施意見(jiàn)》《促進(jìn)法》等一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)支持農(nóng)村低收入群體解決住房安全問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

        黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的重要指標(biāo)，致力于解決這個(gè)數(shù)千年未解決的歷史難題。相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，組織力量開(kāi)展集中攻堅(jiān)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作。經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗，790萬(wàn)戶、2568萬(wàn)建檔立卡貧困戶的危房得到改造，2341.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障全面實(shí)現(xiàn)。同步支持1075萬(wàn)戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體住上了安全舒適的新居。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

        要看到的是，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障只是解決了最基本的問(wèn)題，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧之后，保障農(nóng)村低收入群體住房安全問(wèn)題需要作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的民生工程，持續(xù)不斷推進(jìn)。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，黨中央、國(guó)務(wù)院已對(duì)建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制作出重要部署。《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》中明確，農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。同時(shí)，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。這是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，也為新發(fā)展階段以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、不斷滿足農(nóng)村群眾住房安全和品質(zhì)提升需求、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了基礎(chǔ)。

        今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局之年，也是《標(biāo)準(zhǔn)》《實(shí)施意見(jiàn)》《促進(jìn)法》印發(fā)實(shí)施的第一年，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作為實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌指導(dǎo)，深入落實(shí)農(nóng)村危房改造“省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地、州)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，建立服務(wù)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題建立臺(tái)賬，采取妥善措施及時(shí)消除房屋安全隱患。比如，對(duì)于經(jīng)住房安全性鑒定為C級(jí)或D級(jí)的危房，可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建等方式解決住房安全問(wèn)題;對(duì)于居住在7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)的農(nóng)戶，住房安全性鑒定達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的，也要實(shí)施農(nóng)房抗震改造。為幫助農(nóng)村低收入群體解決住房安全問(wèn)題，中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金給予支持，地方政府也要結(jié)合實(shí)際，加大財(cái)政資金支持力度，逐步建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。此外，還要探索建立農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響;探索建立農(nóng)村住房保障信貸等政策，減輕農(nóng)村低收入群體的負(fù)擔(dān)，等等。

        改善農(nóng)村居住環(huán)境、提升農(nóng)村住房品質(zhì)，是廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，是新發(fā)展階段滿足國(guó)內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。各地要結(jié)合農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，因地制宜推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，不斷提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。比如，北方地區(qū)可同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，降低能耗和農(nóng)戶采暖支出;有條件的地區(qū)推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境。同時(shí)，還要提升農(nóng)房建設(shè)和管理水平，確保改造后的農(nóng)房讓農(nóng)民群眾住得安心、住得舒心，讓農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

《電鰻快報(bào)》