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        2019年，我國(guó)人均GDP達(dá)到10276美元。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP步入1萬美元至3萬美元區(qū)間，往往是該國(guó)文化和旅游消費(fèi)增長(zhǎng)最快、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用最強(qiáng)的歷史時(shí)期。受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)民眾的文化旅游消費(fèi)偏好與習(xí)慣發(fā)生了一定變化，當(dāng)前，須抓住機(jī)遇、直面問題，大力發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)發(fā)揮文化和旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎作用。

        提振文化和旅游業(yè)仍面臨現(xiàn)實(shí)困境

        新冠肺炎疫情沖擊與影響仍普遍存在。盡管當(dāng)前我國(guó)新冠肺炎疫情防控已取得重大戰(zhàn)略成果，但先前疫情大規(guī)模暴發(fā)帶來的文化和旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)外循環(huán)不暢問題一時(shí)難以徹底解決。進(jìn)入下半年后，民眾的文化旅游消費(fèi)需求盡管有所釋放，熱情有較大回升，但在目前疫情防控常態(tài)化前提下，居民文化和旅游消費(fèi)支出水平短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)至疫前水平。同時(shí)，疫情改變了廣大居民的文化和旅游消費(fèi)習(xí)慣，相較于團(tuán)體型、聚集型文化旅游項(xiàng)目，居民更偏好一些定制型、散客型、小團(tuán)型、在線型的文化旅游項(xiàng)目，且對(duì)文旅項(xiàng)目的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、衛(wèi)生安全、危機(jī)處理能力等給予了更多關(guān)注。這些都給既有的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來了沖擊與挑戰(zhàn)。

        技術(shù)支撐體系自主性較弱。科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)文化和旅游新業(yè)態(tài)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全過程循環(huán)流動(dòng)的關(guān)鍵，也是我國(guó)文化和旅游業(yè)融入國(guó)際大循環(huán)、進(jìn)行主動(dòng)布局的核心支撐。然而，我國(guó)文化和旅游領(lǐng)域的科技發(fā)展總體相對(duì)滯后，高技術(shù)自主供給不足，難以對(duì)文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展形成強(qiáng)力支撐。一方面，許多旅游產(chǎn)品應(yīng)用的科技手段層次較低，體驗(yàn)性、創(chuàng)意性欠缺，甚至主題雷同，同類產(chǎn)品“扎堆”，造成了游客的審美疲勞;另一方面，云端智慧游、3D實(shí)景游、VR漫游、工業(yè)遺產(chǎn)游等科技含量較高的文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。

        市場(chǎng)體系、政策法規(guī)體系和監(jiān)管體系欠優(yōu)。協(xié)同高效的管理體制、完善的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，是提升文化和旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的制度保障。然而，我國(guó)城鄉(xiāng)文化和旅游市場(chǎng)體系仍處于“合而不融”狀態(tài)，各類要素資源難以在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，文化和旅游政策法規(guī)體系、管理體制與文化旅游新業(yè)態(tài)的特性尚有諸多不適應(yīng)之處。同時(shí)，值得提出的是，疫情防控政策具有動(dòng)態(tài)化特征，在疫情防控常態(tài)化前提下，需根據(jù)疫情形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整。然而，一些地方一味沿用疫情初期的“嚴(yán)控”政策，未能及時(shí)制定出臺(tái)推動(dòng)文化和旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的指導(dǎo)意見與實(shí)施細(xì)則，在一定程度上制約了文化和旅游業(yè)振興發(fā)展。

        多措并舉，發(fā)揮文化和旅游新業(yè)態(tài)示范引領(lǐng)作用

        穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，主動(dòng)適應(yīng)居民文化和旅游消費(fèi)偏好變化，著力提升文化和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。全面梳理文化和旅游業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。在夜間、日間、鄉(xiāng)間、城間“四間”文旅融合，景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)“四區(qū)”文旅融合以及線上、線下文旅融合上深挖潛力，拓展文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展時(shí)空。推動(dòng)“文旅+新基建”，實(shí)現(xiàn)文旅基礎(chǔ)設(shè)施的功能優(yōu)化與安全升級(jí)，為消費(fèi)者提供更加豐富的數(shù)字文旅業(yè)態(tài)。深入實(shí)施文旅IP培育行動(dòng)，推動(dòng)文旅IP本土化、體驗(yàn)化、創(chuàng)新化發(fā)展，優(yōu)化文化和旅游新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

        加強(qiáng)文化科技自主創(chuàng)新，提升文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的高技術(shù)自給率。推動(dòng)建立文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或科學(xué)創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源、信息、人才和平臺(tái)共享共用。推動(dòng)大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科和旅游學(xué)科建設(shè)，使理論研究與現(xiàn)實(shí)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。支持一批高等院校和科研院所創(chuàng)建文化和旅游新業(yè)態(tài)技術(shù)發(fā)展研究實(shí)驗(yàn)室，開展文化和旅游前沿科技研究。國(guó)家和地方政府設(shè)立文化和旅游科技發(fā)展基金，用于引導(dǎo)扶持文化和旅游中小微企業(yè)進(jìn)行科技自主創(chuàng)新，推進(jìn)中小微文化和旅游企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移及商業(yè)化能力建設(shè)。

        推進(jìn)城鄉(xiāng)文化和旅游市場(chǎng)體系一體化，促進(jìn)相關(guān)信息、技術(shù)、人才、資金等要素資源在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)。建設(shè)農(nóng)村文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)服務(wù)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置文化和旅游產(chǎn)品專賣店以及閱讀、休閑、餐飲、購(gòu)物等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，把農(nóng)村文化和旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入地方城市總體建設(shè)規(guī)劃。支持城鄉(xiāng)民間資金在農(nóng)村創(chuàng)建小額文旅專業(yè)信貸公司及村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展文化和旅游商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)村文化和旅游新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)制度、薪酬分配制度、社會(huì)保障制度，促進(jìn)文化和旅游高端人才向農(nóng)村流動(dòng)。

        深化“大文化”管理體制改革，建構(gòu)更加完善的政策法律支撐體系。以文化和旅游業(yè)管理機(jī)制改革避免“碎片化”管理，切實(shí)解決職能交叉、多頭管理等問題。依據(jù)疫情形勢(shì)和民眾文旅消費(fèi)偏好變化，及時(shí)引導(dǎo)各地制定出臺(tái)滿足民眾文旅消費(fèi)需求的政策制度。完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、數(shù)字文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次的文化和旅游業(yè)發(fā)展共治體系。加快制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、數(shù)字文化法、網(wǎng)絡(luò)視聽法、旅游業(yè)法、國(guó)家文化公園法等符合文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的高階法。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為與產(chǎn)品的懲治力度。

《電鰻快報(bào)》