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        2019年，我國人均GDP達到10276美元。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP步入1萬美元至3萬美元區(qū)間，往往是該國文化和旅游消費增長最快、對國民經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)帶動作用最強的歷史時期。受新冠肺炎疫情影響，我國民眾的文化旅游消費偏好與習(xí)慣發(fā)生了一定變化，當(dāng)前，須抓住機遇、直面問題，大力發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)發(fā)揮文化和旅游消費對經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎作用。

        提振文化和旅游業(yè)仍面臨現(xiàn)實困境

        新冠肺炎疫情沖擊與影響仍普遍存在。盡管當(dāng)前我國新冠肺炎疫情防控已取得重大戰(zhàn)略成果，但先前疫情大規(guī)模暴發(fā)帶來的文化和旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)外循環(huán)不暢問題一時難以徹底解決。進入下半年后，民眾的文化旅游消費需求盡管有所釋放，熱情有較大回升，但在目前疫情防控常態(tài)化前提下，居民文化和旅游消費支出水平短時間內(nèi)難以恢復(fù)至疫前水平。同時，疫情改變了廣大居民的文化和旅游消費習(xí)慣，相較于團體型、聚集型文化旅游項目，居民更偏好一些定制型、散客型、小團型、在線型的文化旅游項目，且對文旅項目的應(yīng)急響應(yīng)機制、衛(wèi)生安全、危機處理能力等給予了更多關(guān)注。這些都給既有的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來了沖擊與挑戰(zhàn)。

        技術(shù)支撐體系自主性較弱。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)文化和旅游新業(yè)態(tài)生產(chǎn)、分配、流通、消費全過程循環(huán)流動的關(guān)鍵，也是我國文化和旅游業(yè)融入國際大循環(huán)、進行主動布局的核心支撐。然而，我國文化和旅游領(lǐng)域的科技發(fā)展總體相對滯后，高技術(shù)自主供給不足，難以對文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展形成強力支撐。一方面，許多旅游產(chǎn)品應(yīng)用的科技手段層次較低，體驗性、創(chuàng)意性欠缺，甚至主題雷同，同類產(chǎn)品“扎堆”，造成了游客的審美疲勞;另一方面，云端智慧游、3D實景游、VR漫游、工業(yè)遺產(chǎn)游等科技含量較高的文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。

        市場體系、政策法規(guī)體系和監(jiān)管體系欠優(yōu)。協(xié)同高效的管理體制、完善的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，是提升文化和旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的制度保障。然而，我國城鄉(xiāng)文化和旅游市場體系仍處于“合而不融”狀態(tài)，各類要素資源難以在城鄉(xiāng)之間自由流動，文化和旅游政策法規(guī)體系、管理體制與文化旅游新業(yè)態(tài)的特性尚有諸多不適應(yīng)之處。同時，值得提出的是，疫情防控政策具有動態(tài)化特征，在疫情防控常態(tài)化前提下，需根據(jù)疫情形勢變化適時調(diào)整。然而，一些地方一味沿用疫情初期的“嚴(yán)控”政策，未能及時制定出臺推動文化和旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的指導(dǎo)意見與實施細(xì)則，在一定程度上制約了文化和旅游業(yè)振興發(fā)展。

        多措并舉，發(fā)揮文化和旅游新業(yè)態(tài)示范引領(lǐng)作用

        穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈，主動適應(yīng)居民文化和旅游消費偏好變化，著力提升文化和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。全面梳理文化和旅游業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)、重點項目，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板。在夜間、日間、鄉(xiāng)間、城間“四間”文旅融合，景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)“四區(qū)”文旅融合以及線上、線下文旅融合上深挖潛力，拓展文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展時空。推動“文旅+新基建”，實現(xiàn)文旅基礎(chǔ)設(shè)施的功能優(yōu)化與安全升級，為消費者提供更加豐富的數(shù)字文旅業(yè)態(tài)。深入實施文旅IP培育行動，推動文旅IP本土化、體驗化、創(chuàng)新化發(fā)展，優(yōu)化文化和旅游新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

        加強文化科技自主創(chuàng)新，提升文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的高技術(shù)自給率。推動建立文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或科學(xué)創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源、信息、人才和平臺共享共用。推動大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科和旅游學(xué)科建設(shè)，使理論研究與現(xiàn)實發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。支持一批高等院校和科研院所創(chuàng)建文化和旅游新業(yè)態(tài)技術(shù)發(fā)展研究實驗室，開展文化和旅游前沿科技研究。國家和地方政府設(shè)立文化和旅游科技發(fā)展基金，用于引導(dǎo)扶持文化和旅游中小微企業(yè)進行科技自主創(chuàng)新，推進中小微文化和旅游企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移及商業(yè)化能力建設(shè)。

        推進城鄉(xiāng)文化和旅游市場體系一體化，促進相關(guān)信息、技術(shù)、人才、資金等要素資源在城鄉(xiāng)自由流動。建設(shè)農(nóng)村文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)服務(wù)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置文化和旅游產(chǎn)品專賣店以及閱讀、休閑、餐飲、購物等商業(yè)網(wǎng)點，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，把農(nóng)村文化和旅游商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入地方城市總體建設(shè)規(guī)劃。支持城鄉(xiāng)民間資金在農(nóng)村創(chuàng)建小額文旅專業(yè)信貸公司及村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，推動發(fā)展文化和旅游商業(yè)保險機構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)村文化和旅游新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)制度、薪酬分配制度、社會保障制度，促進文化和旅游高端人才向農(nóng)村流動。

        深化“大文化”管理體制改革，建構(gòu)更加完善的政策法律支撐體系。以文化和旅游業(yè)管理機制改革避免“碎片化”管理，切實解決職能交叉、多頭管理等問題。依據(jù)疫情形勢和民眾文旅消費偏好變化，及時引導(dǎo)各地制定出臺滿足民眾文旅消費需求的政策制度。完善網(wǎng)絡(luò)文化市場、數(shù)字文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次的文化和旅游業(yè)發(fā)展共治體系。加快制定文化產(chǎn)業(yè)促進法、數(shù)字文化法、網(wǎng)絡(luò)視聽法、旅游業(yè)法、國家文化公園法等符合文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的高階法。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對背離社會主義核心價值觀行為與產(chǎn)品的懲治力度。

《電鰻快報》