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2020年金融監(jiān)管劃重點(diǎn)補(bǔ)短板 圈定高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域

2020-01-14 08:05 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) | 作者:汪子旭 | [資訊] 字號變大| 字號變小


 13日,銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得關(guān)鍵進(jìn)展。總體上看,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)總體可控,各項(xiàng)運(yùn)行和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。

      圈定高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域,更多監(jiān)管細(xì)則將落地

  銀保監(jiān)會副主席黃洪13日在國新辦新聞發(fā)布會上表示,2020年是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,將繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作,堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,多個(gè)監(jiān)管部門正展開新部署,2020年金融防風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)發(fā)力。高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、不法金融集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)金融等成為監(jiān)管重點(diǎn),將針對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司等加速出臺多項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則,金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和金融監(jiān)管信息平臺建設(shè)等也在加緊推進(jìn)。

  銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

  13日,銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得關(guān)鍵進(jìn)展??傮w上看,銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)總體可控,各項(xiàng)運(yùn)行和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間。

  2019年,防風(fēng)險(xiǎn)成為貫穿金融監(jiān)管工作的主基調(diào)。一年以來,監(jiān)管部門陸續(xù)出臺資管新規(guī)及配套政策等監(jiān)管文件,穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險(xiǎn),妥善處置民營企業(yè)債券違約事件,嚴(yán)打非法集資活動,大力整頓金融秩序,金融體系防控風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

  據(jù)黃洪介紹,2019年全年處置不良貸款約2萬億元,商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理;全國共成立債委會約1.92萬家,實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元;影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂,三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元;網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)大幅下降,2019年末全國實(shí)際運(yùn)營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)248家,較年初下降76%,機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個(gè)月下降。

  “總體來看,我國金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋,已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置。我國金融體系總體健康,具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。”中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

  今年防風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域圈定

  盡管形勢整體穩(wěn)定,我國金融風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢,重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和各類非法金融活動的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,存量風(fēng)險(xiǎn)仍需化解。

  近日,多個(gè)監(jiān)管部門密集展開新部署,圈定2020年重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。黃洪表示,銀保監(jiān)會將從九個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力,包括穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu),完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制;對違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán),在穩(wěn)定大局的前提下,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,全力做好資產(chǎn)清理,追贓挽損,改革重組;深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治,做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作;加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度;進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板,加大監(jiān)管科技運(yùn)用,加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺等。

  此前召開的央行黨委擴(kuò)大會議指出,做好2020年金融工作,要突出重點(diǎn)堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);進(jìn)一步完善宏觀審慎管理框架,統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管;加快補(bǔ)齊制度短板,完善金融法律法規(guī)體系,從治標(biāo)逐步向治本過渡。

  “當(dāng)前金融領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中在高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)金融控股集團(tuán)、影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸和非法集資等方面,這些領(lǐng)域的增量風(fēng)險(xiǎn)已得到基本控制,但一些局部性、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

  監(jiān)管補(bǔ)短板政策醞釀出臺

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,為全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險(xiǎn)工作,一攬子監(jiān)管補(bǔ)短板政策正醞釀出臺。

  肖遠(yuǎn)企表示,對于個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu),將進(jìn)行排查,實(shí)行名單制管理。除了不良資產(chǎn)處置、嚴(yán)格篩查管理新增貸款等常規(guī)手段,還要運(yùn)用綜合手段,根據(jù)每家機(jī)構(gòu)的不同情況,采用分類措施化解風(fēng)險(xiǎn)。對于違規(guī)搭建的不法金融集團(tuán),要從公司治理角度進(jìn)行整治和打擊,做出中長期的監(jiān)管安排。同時(shí),注重制度建設(shè),將在股東資格的審查和優(yōu)化股權(quán)管理方面研究監(jiān)管措施。

  此外,記者獲悉,當(dāng)前監(jiān)管層正在強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股集團(tuán)的宏觀審慎管理。日前,央行、銀保監(jiān)會已聯(lián)合就系統(tǒng)重要性銀行評估辦法征求意見,從制定恢復(fù)和處置計(jì)劃等方面提出管理要求,切實(shí)提高系統(tǒng)重要性銀行的經(jīng)營穩(wěn)健性。據(jù)記者了解,在系統(tǒng)重要性銀行評估辦法出臺后,未來監(jiān)管部門還可能對系統(tǒng)重要性證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)制定評估、監(jiān)管相關(guān)辦法。

  金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法也將加快落地。2019年7月,央行就金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法征求意見,對金融控股公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資本規(guī)模、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)施全面、持續(xù)、穿透式監(jiān)管作出具體要求。證監(jiān)會法律部主任程合紅近日透露,目前金融監(jiān)管部門正在研究起草金融控股公司的相關(guān)制度規(guī)范。

  常態(tài)化線上金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制建設(shè)等正在抓緊推進(jìn)中。央行副行長潘功勝近日表示,隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技的發(fā)展,金融跨界、跨區(qū)域交叉混業(yè)特征明顯,風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度更快,溢出效應(yīng)更強(qiáng)。他表示,要發(fā)展監(jiān)管科技,提高金融監(jiān)管的有效性,推進(jìn)常態(tài)化線上金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。完善金融監(jiān)管信息平臺建設(shè),以適應(yīng)宏觀監(jiān)測和擴(kuò)大數(shù)據(jù)處理能力的需求。

  盤和林表示,下一步在持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面,重點(diǎn)還要針對突出金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)出臺指導(dǎo)意見、業(yè)務(wù)指引,補(bǔ)充金融市場配套政策措施。同時(shí),做到風(fēng)險(xiǎn)事前、事中和事后的全面防范,防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延,推動金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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