縣域金融如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？從微觀角度看，金融支持和縣域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)息息相關(guān)。
以東南沿海某縣級(jí)市為例，其工業(yè)較為發(fā)達(dá)，以電機(jī)電器、船舶修造、食品加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，銀行信貸主要投向這三大產(chǎn)業(yè)中資質(zhì)較好的企業(yè)。
另一觀察樣本為中部地區(qū)某縣級(jí)市，其工業(yè)不發(fā)達(dá)，基本都是小微企業(yè)。當(dāng)?shù)亟鹑谵k負(fù)責(zé)人坦言：“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果欠佳，銀行存款支持本地經(jīng)濟(jì)較少，都支持外地建設(shè)去了。”
上述金融辦負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出，縣域金融有三個(gè)特點(diǎn)，一是金融支持以銀行信貸為主，且需要抵押物，融資渠道單一，小微企業(yè)貸款較難；二是地方政府債務(wù)較高；三是民間融資不夠活躍。
小微企業(yè)貸款老大難
上述東南沿海某縣級(jí)市位于福建東北部，據(jù)其2017年政府工作報(bào)告顯示，2017年，電機(jī)電器、船舶修造、食品加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值142億元、34億元、24億元。2018年，將打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值突破1000億元。
不過(guò)，針對(duì)面臨的困境，當(dāng)?shù)囟辔粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，該縣級(jí)市重點(diǎn)企業(yè)僅有幾家，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式較為單一，以銀行信貸為主。
當(dāng)?shù)啬炽y行業(yè)人士坦言：“一般貸給電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，需要抵押物才能貸款。新注冊(cè)的企業(yè)多是電商商戶(hù)，一般無(wú)貸款需求。”
該縣級(jí)市2017年政府工作報(bào)告還點(diǎn)出了縣域經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題，比如，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐偏慢，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。
當(dāng)?shù)匾晃唤咏鹑诒O(jiān)管的人士向記者坦言：“前幾年經(jīng)濟(jì)刺激政策的‘后遺癥’仍然存在，需要很多年才能化解。目前企業(yè)的負(fù)債率較高，也缺少抵押物，而且抵押物也有貶值的過(guò)程。企業(yè)還不了銀行的錢(qián)，通過(guò)民間融資的方式還貸，風(fēng)險(xiǎn)較大。”
上述人士進(jìn)一步表示，現(xiàn)在要給企業(yè)做“瘦身”運(yùn)動(dòng)，不管企業(yè)好壞都?jí)嚎s信貸規(guī)模，讓市場(chǎng)決定，最終實(shí)現(xiàn)軟著陸。
而在中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，金融支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的困難進(jìn)一步加重。
上述中部某縣級(jí)市金融辦負(fù)責(zé)人坦言：“我們這兒工業(yè)不發(fā)達(dá)，前幾年主要以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，受去產(chǎn)能影響，現(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)也不景氣了。基本都是小微企業(yè)，沒(méi)有特別好的抵押物，銀行對(duì)企業(yè)比較惜貸。”
為此，當(dāng)?shù)卣_(kāi)發(fā)了“助保貸”，政府牽頭設(shè)立一個(gè)基金，為資質(zhì)較好的企業(yè)做風(fēng)險(xiǎn)保證，給予銀行一定資金補(bǔ)貼。
防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，銀行資金多流向房地產(chǎn)和地方政府融資平臺(tái)；去年以來(lái)，中央嚴(yán)禁地方政府為融資平臺(tái)出具擔(dān)保函。
2018年初，財(cái)政部首次公布了2017年全年地方債余額為16.5萬(wàn)億。審計(jì)署在一份報(bào)告中表示：“我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，個(gè)別地方政府違法違規(guī)或變相舉債，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”
“我們這兒情況較為突出，地方政府融資平臺(tái)這兩年借得比較多，政府債務(wù)總共200億，以前可以拆東墻補(bǔ)西墻，現(xiàn)在中央嚴(yán)禁地方政府為融資平臺(tái)出具擔(dān)保函，少了政府背書(shū)，今年融資可能較難，還款壓力大。”上述中部某縣級(jí)市金融辦負(fù)責(zé)人坦言。
他進(jìn)一步介紹：“我們稅收40多億，政府債務(wù)總共200億，就算不吃不喝也要還上好幾年。”
他還表示：“以前煤炭行情好的時(shí)候，民間融資比較活躍，現(xiàn)在基本沒(méi)有什么動(dòng)靜了。一是經(jīng)濟(jì)下行，借錢(qián)出去，收不回來(lái)風(fēng)險(xiǎn)大；二是各地都在打擊非法集資，也會(huì)有一定影響。”
《電鰻快報(bào)》
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