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        2017年10月，十九大報告中一句“房子是用來住的，不是用來炒的”，成為此后多年房地產調控的主基調，這話太過鮮明有力，以致于很多人忽略了，在這句話之后，還有一句“讓全體人民住有所居”。

        誰也沒有想到，這句話，在2021年8月30日迅速刷屏出圈了。起因是國務院新聞辦一則例行發布會預告：“8月31日下午3時，住房和城鄉建設部部長王蒙徽、副部長倪虹圍繞努力實現全體人民住有所居介紹有關情況，并答記者問。”

        事關全體人民的住房大事，不論是朋友圈還是微信群，不論是地產行業人士還是關心房子的普通人，都被這個主題所吸引。從發布會內容看，主要是階段性總結以及對下一步政策方向的闡釋。

        雖然發布會內容并無太多超行業預期之處，但這場發布會的主題本身已是一大亮點，這一提法在高層級文件和發布會中的表述，從2017年的“讓”全體人民住有所居，變為2021年7月的“促進實現”全體人民住有所居，再到8月底的“努力實現”全體人民住有所居。

        語義層層遞進，與它相伴隨的是一系列政策組合拳，它們一起傳遞出的信息，值得我們細細拆解。

        住有所居包含著一系列內涵，人們往往首先想到的是房地產交易市場。過去多年，數不清的房地產調控政策，緣起幾乎都是因為房地產市場過熱或過冷，需要通過行政、財政、金融等方式調節市場熱度，規范交易行為。

        尤其是最近一年，針對房地產企業資產負債表和現金流量表的管理，以及集中供地等政策的推出，使得房地產調控跳出了此前“火山口上壓石頭”的窠臼，真正觸動了開發企業的靈魂，從內心深處調節“發展”和“安全”兩大主題的關系。

        如果說“房住不炒”為買賣房屋和投資開發確定了方向，那么“全體人民住有所居”則指向了更廣闊的居住范疇，提出了新階段的新問題。

        從此次“全體人民住有所居”發布會上傳遞的信息看，在農村方面，提及了低收入群體住房安全問題、農村基礎設施建設和公共服務設施的短板問題;在城市方面，提到了新市民特別是年輕人的住房租賃需求、低收入群體的保障房租賃需求，城市更新、老舊小區改造、城市內澇等話題。

        首先，租賃需求指向了住房保障體系的完善。住建部部長王蒙徽介紹，我國已經建成了世界上最大的住房保障體系，而一個完整的住房保障體系，房屋租賃和買賣同樣重要。

        在政策面，針對保障性租賃房和集中式租賃房，國務院和住建部分別在今年7月初和5月底下發了專門文件。尤其是北京，在針對住房租賃市場的文件細則中，嚴格、細致地做出了多種規范限定，清掃了既往租賃活動中的黑角落。

        其次，農村住房安全、基礎設施和公共服務配套，城市更新、老舊小區改造、城市內澇等問題，指向的是居住的安全性和舒適度問題。也就是說，全體人民住有所居，不僅要解決有沒有地方住的問題，還要解決住得安不安全、好不好的問題。

        從殺傷力極大的住房和城鄉建設部等8部門關于持續整治規范房地產市場秩序的通知中，我們已經可以看出，在針對住宅開發、買賣、租賃等常規調控條款之外，特別提到了對物業的整治，直指居住環節的服務規范，這是此前調控文件中從來沒有過的，7月13日政策發布當天，漲了兩年的物業股集體大回調。

        而來自城市更新的頂層設計政策也在8月31日當天發布，住建部正式發文，為城市更新劃定了底線，嚴控大規模拆除、增建的同時，保留城市風格肌理，要求用繡花的功夫做城市更新。而上海、北京已經各自出臺了城市級文件。

        調控對象從房企到全行業，調控空間從樓盤到城市，調控時間也不再局限于一個行業周期，這一系列新的組合拳之下，必將給一個行業帶來新面貌，只是在這一過程中，房地產企業的專業能力、投資節奏、發展方向都將面臨一場疾風驟雨的洗禮。

《電鰻快報》