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        數(shù)據(jù)作為平臺經(jīng)濟時代的新型核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的開放共享，是平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升平臺經(jīng)濟服務質(zhì)量的內(nèi)在要求。2021年1月19日，中國世界貿(mào)易組織研究會競爭政策與法律專業(yè)委員會、國家市場監(jiān)督管理總局中國人民大學市場監(jiān)督法治研究基地、中國人民大學法學院未來法治研究院、中國人民大學區(qū)塊鏈研究院，聯(lián)合舉辦了“數(shù)字經(jīng)濟研究聯(lián)盟第三十次會議暨落實強化反壟斷和防止資本無序擴張 ” 研討會。

        來自中國人民大學競爭法研究所的研究員周鑫，對美國反壟斷規(guī)制的最新發(fā)展進行了分享，并結(jié)合美國眾議院對GAFA反壟斷調(diào)查報告、美國FTC訴Facebook案，對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管提出針對性建議。

        周鑫認為，美國市場存在大量互聯(lián)網(wǎng)巨頭，這些巨頭企業(yè)在世界范圍內(nèi)占有大量市場份額、用戶數(shù)量及使用數(shù)據(jù)，有利于美國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域全球競爭力的維持，因此美國政府長期以來針對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)較為緩和的規(guī)制態(tài)度。然而，美國政府近期兩次反壟斷實踐都一改以往緩和態(tài)度，展現(xiàn)了其監(jiān)管趨嚴的態(tài)勢。

        以美國眾議院對GAFA的反壟斷調(diào)查報告為例。GAFA，即美國四個互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭Google、Apple、Facebook、Amazon。調(diào)查報告指出，Google的競爭優(yōu)勢維持行為既阻礙了競爭，也削弱了垂直提供商投資于新的創(chuàng)新產(chǎn)品的動力，提供了市場準入價格，降低了搜索質(zhì)量;Apple利用IOS系統(tǒng)，使蘋果的應用程序被允許在IOS設備上使用私有API，通過保留對API的訪問權(quán)限和某些設備功能，從而傾向自己的服務;Facebook采取戰(zhàn)略收購和抄襲產(chǎn)品的方式扼殺競爭對手，并維持高競爭優(yōu)勢。報告建議，恢復數(shù)字經(jīng)濟中的競爭;強化反壟斷法律;強化反壟斷法的實踐。

        以美國FTC訴Facebook案為例。報告認為Facebook的反競爭行為包括，遏制、壓制和中和個人社交網(wǎng)絡競爭的努力;收購INS，壓制競爭對手;收購WhatsApp，消除潛在威脅;推出Facebook構(gòu)建生態(tài)圈。

        周鑫強調(diào)，美國FTC訴Facebook案中，與美國眾議院對GAFA的反壟斷調(diào)查報告類似，美國反壟斷執(zhí)法部門同樣認為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在API拒絕端口接入的行為。因為Facebook在社交網(wǎng)絡市場里有大量用戶，通過開放平臺提供API能夠吸引大量第三方，一旦第三方服務與企業(yè)自身提供服務產(chǎn)生沖突，企業(yè)就會拒絕API分享。

        總之，API拒絕接入行為不僅成為美國反壟斷領(lǐng)域中規(guī)制的重點對象，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭中也不乏此類現(xiàn)象，需要監(jiān)管機構(gòu)予以更多關(guān)注。例如疫情期間，微信對釘釘、飛書關(guān)閉API接口一事就引發(fā)了多方討論。API拒絕接入行為并非是企業(yè)單純維護自身服務生態(tài)的措施，背后也隱含互聯(lián)網(wǎng)巨頭反競爭的相關(guān)風險，從而增加了消費者的使用成本。因而我國反壟斷領(lǐng)域在面對該情況時，可以參考美國FTC訴Facebook案中的分析方法，對API的開放情況進行具體討論，保障國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟市場的平穩(wěn)運行與健康增長。

《電鰻快報》