2021-01-21 10:48 | 來源:電鰻快報 | 作者:俠名 | [產(chǎn)業(yè)] 字號變大| 字號變小
形成了金融控股集團(tuán)公司,潛在地引發(fā)了各界對金融壟斷的擔(dān)憂,如不及時有效規(guī)制,加強(qiáng)事前事中監(jiān)管,甚至就有可能危及國家金融安全。國家的穩(wěn)健發(fā)展,與每個人息息相關(guān),每...
????????2021年1月8日13點(diǎn)30分,主題為“企業(yè)合規(guī)、反壟斷合規(guī)”的線上讀書會在騰訊會議舉行。此次讀書會是浦江法治論壇云讀書會、重湖書院云讀書會第二十一講,由同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授,浦江法治論壇副主席兼秘書長朱國華主持,北京新世紀(jì)跨國公司研究所副所長,華東政法大學(xué)司法學(xué)博士后丁繼華、中國人民銀行昆明中心支行(原云南省分行)李震、錦天城律師事務(wù)所的郭素平律師、云南千和律師事務(wù)所高級顧問顧曉梅在讀書會上作了報告,同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究生、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院本科生、浦江法治論壇成員和感興趣的人士近50人參加讀書會,國務(wù)院國資委所屬《企業(yè)觀察報》、電鰻快報、文化視界等提供媒體支持。
????????丁繼華博士作了主題為“企業(yè)合規(guī)與職業(yè)發(fā)展”的報告。丁博士講到,合規(guī)管理是現(xiàn)代企業(yè)一項(xiàng)核心的風(fēng)險管理活動,從中興通訊被罰、瑞幸咖啡退市、螞蟻金服暫緩上市、阿爾斯通被美國企業(yè)強(qiáng)制收購四個案例到,企業(yè)不合規(guī)可能會付出沉重的代價。通過四案例與具體的合規(guī)風(fēng)險結(jié)合,丁博士詳細(xì)說明了什么是企業(yè)合規(guī)、企業(yè)為何要合規(guī)經(jīng)營、如何強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營。通過對比國際合規(guī)的發(fā)展,丁繼華博士指出,國內(nèi)合規(guī)的發(fā)展面臨著起步較晚、重視不夠、動力不足、激勵不多、能力不強(qiáng)等問題。就企業(yè)如何做好合規(guī)管理,丁博士從實(shí)務(wù)的角度分享了企業(yè)如何建立合規(guī)管理體系,即企業(yè)將外部強(qiáng)制性法律法規(guī)的規(guī)制和內(nèi)部選擇性道德倫理的承諾,也就是要將履行的合規(guī)義務(wù)與合規(guī)承諾,通過在企業(yè)內(nèi)部建章立制的方式轉(zhuǎn)化成為對企業(yè)及員工的合規(guī)要求,并對這些合規(guī)要求開展體系化、制度化的自我監(jiān)督與管理,實(shí)現(xiàn)治理、職能、業(yè)務(wù)各個層面的合規(guī),從而形成有效的合規(guī)管理。
????????反壟斷合規(guī)是合規(guī)管理重點(diǎn)領(lǐng)域之一。丁博士介紹了新成立的市場監(jiān)督管理總局及反壟斷局的職能及職責(zé),充分肯定了反壟斷局發(fā)布的《2019年中國反壟斷執(zhí)法年度報告》。丁博士說,通過公開發(fā)布年度執(zhí)法報告,既體現(xiàn)了新成立的反壟斷局的工作新作風(fēng),增強(qiáng)了反壟斷執(zhí)法工作的透明度,也有利于社會各界對該局工作的了解和監(jiān)督。丁博士指出,對各級政府部門的不合規(guī)行政行為應(yīng)該執(zhí)法重點(diǎn);國家反壟斷局還應(yīng)該加強(qiáng)其權(quán)威性與獨(dú)立性;企業(yè)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)的同時,政府更應(yīng)強(qiáng)化合規(guī)行政。
????????在報告的最后,丁博士談到同學(xué)們最感興趣合規(guī)職業(yè)發(fā)展,并介紹了合規(guī)職業(yè)是什么、工作內(nèi)容、關(guān)注領(lǐng)域、為什么值得重視,能給從業(yè)人員帶來什么好處及需要有哪些知識儲備,等等。最后,丁博士強(qiáng)調(diào),企業(yè)合規(guī)是一門交叉多學(xué)科的綜合性學(xué)科,其涉及的包括但不限于行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等。合規(guī)職業(yè)正在全球興起,這是一個朝陽行業(yè),也是一個不斷成長的行業(yè),還是一個利人利己的行業(yè),同學(xué)們可以作為職業(yè)選擇的方向。丁博士也歡迎和鼓勵所有在校學(xué)生了解合規(guī)行業(yè)的工作內(nèi)容與就業(yè)前景。
????????中國人民銀行昆明中心支行(原云南省分行)李震老師分享了他推動金融反壟斷、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融競爭性監(jiān)管立法發(fā)展的經(jīng)歷。李老師認(rèn)為,金融是經(jīng)濟(jì)的核心和命脈,金融反壟斷應(yīng)當(dāng)是主權(quán)國家反壟斷機(jī)制運(yùn)行和規(guī)制的核心,是反壟斷執(zhí)法和司法的重中之重。2008年國際金融危機(jī)以后,高科技的發(fā)展突飛猛進(jìn)。美國有亞馬遜、臉書、蘋果和谷歌,中國有阿里巴巴和騰訊,這些企業(yè)在全球資本市場舉足輕重。去年,美國的四大高科技公司遭遇史無前例的反壟斷規(guī)制。從國內(nèi)情況來看,最近幾年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在此過程中,以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一直受益于寬松的監(jiān)管環(huán)境,但也隨之可能誘發(fā)“大而不倒”的壟斷格局。與西方國家不同的是,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)縱深介入金融業(yè),形成了金融控股集團(tuán)公司,潛在地引發(fā)了各界對金融壟斷的擔(dān)憂,如不及時有效規(guī)制,加強(qiáng)事前事中監(jiān)管,甚至就有可能危及國家金融安全。國家的穩(wěn)健發(fā)展,與每個人息息相關(guān),每個人都應(yīng)該為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。經(jīng)過一段時間的研究和使用,支付寶及其控股公司(即螞蟻集團(tuán))至少在三方面涉嫌違反《反壟斷法》:第一,無正當(dāng)理由獲取客戶備付金利息;第二,《支付寶服務(wù)協(xié)議》強(qiáng)制用戶同意司法管轄必須在被告所在地;第三,將余額寶作為購買非余額寶類基金的唯一渠道。
????????錦天城律師事務(wù)所的郭素平律師在會上點(diǎn)評了市場監(jiān)管總局最新發(fā)布的《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。郭律師說道,當(dāng)我們打開瀏覽器上網(wǎng),廣告彈出的商品正好是我們想要買的,翻開博客還能看到一年前的此時此刻在做什么,我們正處于大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)給我們的生活帶來了極大的便利如淘寶、嘀嘀打車、美團(tuán)外賣…大數(shù)據(jù)也直接帶動了平臺經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,其具有強(qiáng)延展性,市場巨大,交易成本低等特點(diǎn),已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的主要模式和資源配置的新方式。2020年新冠疫情的爆發(fā)也間接推動了平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間競爭和博弈的白熱化如“二選一”和大數(shù)據(jù)殺熟都引起了廣泛的關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)該成為反壟斷的法外之地,因此在這種情況下,國家層面關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷規(guī)制應(yīng)運(yùn)而生,2020年11月10日《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布,為了預(yù)防和制止平臺的反壟斷行為,引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營,促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。《指南》是在《反壟斷法》基本原則框架下,結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),有針對性地對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷進(jìn)行了細(xì)化。郭律師認(rèn)為《指南》有以下亮點(diǎn):“二選一”被明文禁止,大數(shù)據(jù)殺熟迎來緊箍咒,捆綁搭售將成過往。
????????顧曉梅老師曾是具備十二年審判經(jīng)驗(yàn)的員額法官,辭職后以原告親屬身份作為支付寶反壟斷案訴訟代理人。她在讀書會上分享了案件進(jìn)展指出,重難點(diǎn)在于相關(guān)市場界定以及證明支付寶占有市場支配地位。就法院而言,這些問題都處于法官自由裁量權(quán)范圍內(nèi),需要將有利于當(dāng)事人的思路呈現(xiàn)給法庭,并爭取法院的認(rèn)可。顧老師強(qiáng)調(diào),由于支付寶全球范圍有13億用戶(含中國國內(nèi)10億用戶),所以此案本質(zhì)是公益訴訟。案件從2018年4月就已啟動,歷經(jīng)中級、高級和最高等三級法院,2020年5月終于在上海知識產(chǎn)權(quán)法院立案。目前,原被告雙方已交換完證據(jù),下一步就等開庭前質(zhì)證或直接開庭。在訴訟過程中,中央政治局和中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,中國人民銀行等四家金融監(jiān)管部門共同約談了螞蟻集團(tuán)。國家的種種舉措,充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想和全面依法治國理念,彰顯了國家堅(jiān)定不移地構(gòu)建市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境,賦予了原告強(qiáng)大的信心和支持。
????????同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授,浦江法治論壇副主席兼秘書長朱國華殷切囑咐在場同濟(jì)大學(xué)研究生,學(xué)習(xí)企業(yè)合規(guī)和反壟斷法需要從基本的原理工具出發(fā),在規(guī)劃職業(yè)生涯時要勇于站在職業(yè)前線,探索職業(yè)邊界。
????????據(jù)悉,浦江法治論壇2015年成立于上海,由王茂林同志擔(dān)任名譽(yù)主席、程天權(quán)同志擔(dān)任主席、朱國華同志擔(dān)任常務(wù)副主席、秘書長。論壇貫徹“政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)唱戲、民間運(yùn)營”的宗旨,將全球法治文化 與當(dāng)下法治時事熱點(diǎn)和社會的迫切需要相結(jié)合,切實(shí)有效地開展活動,促進(jìn)專家研討和理論、實(shí)踐對接。論壇在中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會(現(xiàn)上海陸家嘴金融城發(fā)展局)、中國金融信息中心的指導(dǎo)下此前已經(jīng)成功舉辦了六屆大型高端研討會。浦江法治論壇作為民間法治理論研究中心、智庫資政中心、教育培訓(xùn)中心和法學(xué)家交流聯(lián)誼平臺,越來越為社會發(fā)揮點(diǎn)滴作用。
《電鰻快報》
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