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“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)絕不是一般意義上的城市間的經(jīng)貿(mào)合作，而是實施國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的重要抓手和路徑，把香港、澳門兩個特區(qū)及廣東相關(guān)城市的優(yōu)勢整合在一起，既發(fā)揮各家所長，又加強整體協(xié)調(diào)。”全國港澳研究會會長徐澤6月8日在香港表示。

　　他強調(diào)：“堅守一國之本，善用兩制之利，是大灣區(qū)建設(shè)的遵循之道。除了社會制度不同，粵港澳三地處于不同的貨幣、法律、關(guān)稅體系之下，在人員、貨物、資金、信息的便捷流通上還有許多需要解決的問題。”

同時，他指出，大灣區(qū)建設(shè)非常需要中央政府的指導和支持，需要建立一個高層次的多邊合作與協(xié)調(diào)機制，提供協(xié)同發(fā)展所需要的體制、機制和政策環(huán)境。

　　中銀國際控股有限公司首席執(zhí)行官兼執(zhí)行總裁李彤也指出，成立國家層面的協(xié)調(diào)機制，才能推動三地政府較好地進行政策協(xié)調(diào)，加快制度創(chuàng)新，消除行政壁壘，率先實現(xiàn)營商環(huán)境、要素市場和公共服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　在她看來，灣區(qū)經(jīng)濟擁有強大的要素資源聚集能力和高效的配置能力，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和引領(lǐng)科技創(chuàng)新提供豐富的資源選擇，“當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題是全要素生產(chǎn)率增速下降，迫切需要發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的培育和引領(lǐng)能力，形成輻射效應(yīng)。”

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟總量集中在港口海灣地帶及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距離海岸100公里的海岸帶地區(qū)。

　　李彤坦言，大灣區(qū)建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)在于過去三地發(fā)展相對分割和獨立，尚未形成發(fā)展的凝聚力，“世界三大灣區(qū)為經(jīng)過長期發(fā)展自然形成的灣區(qū)經(jīng)濟和城市群，區(qū)域內(nèi)城市之間受行政區(qū)劃的限制較小，交通往來便利，不同城市之間的發(fā)展水準相對均衡，資金、人才和貨物的流動幾乎不受限制。”

　　她認為，相比之下，粵港澳大灣區(qū)分屬兩種制度和三個關(guān)稅區(qū)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍在建設(shè)中，城市間基礎(chǔ)設(shè)施的銜接仍有待加強，城市間發(fā)展水平相對分化，要素資源的流動受到部分體制機制的制約。

　　大灣區(qū)營商環(huán)境有待改善

　　“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看， 香港與內(nèi)地存在產(chǎn)業(yè)梯度的差異，比如珠三角集中在制造業(yè)，創(chuàng)新的基礎(chǔ)和領(lǐng)域非常寬，需要有服務(wù)業(yè)的支持，特別是金融、研發(fā)、市場網(wǎng)絡(luò)等。目前這種雙方互補的模式仍在搭建平臺，如果要素能自由流動，這些平臺就能發(fā)揮更大的作用。”廣東省社會科學院院長王珺坦言。

　　在中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達看來，“硬件其實不難，最難的是軟件，粵港澳大灣區(qū)最大的落差在于制度、軟件。最理想的狀態(tài)是生產(chǎn)和生活要素可以自由流通，但我認為要素的流動既有雙向也有單向，服務(wù)貿(mào)易可以實現(xiàn)雙向流動，但港澳兩地空間有限，某些要素可能只能單向流動。”

　　王珺則指出，粵港澳大灣區(qū)存在多層次的開放格局，包括香港、澳門在內(nèi)的自由港是第一個層次；第二個層次則是自由貿(mào)易試驗區(qū)，境內(nèi)關(guān)外，定位就是門戶開放的樞紐以及對外開放的先行地；第三個層次是帶領(lǐng)全國各地的對外開放縱深發(fā)展，這三個層次將長期存在，最后的落腳點在營商環(huán)境的改善。

　　去年11月9日，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《2017年世界城市營商環(huán)境評價報告》，中國城市中香港、上海、廣州、深圳、北京，分列綜合排名的第八、第九、第十九、第二十一、第二十三。香港軟環(huán)境成為其最突出的優(yōu)勢之一，在報告排名中，其軟環(huán)境指數(shù)僅次于新加坡，位居第二。相比之下，北上廣深均在二十名之后，表明中國內(nèi)地城市在軟環(huán)境方面與發(fā)達國家和地區(qū)的城市仍有差距。

　　香港特區(qū)政府一直以廉潔高效著稱，創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。對于政府角色的轉(zhuǎn)變，特首林鄭月娥在會上指出：“政府必須擔當一些新角色。往時的政府，一般看法是，我們是公共服務(wù)提供者，也是市場監(jiān)管者，但是在今天這個競爭性很強的經(jīng)濟里，任何政府都必須更積極有為，所以除了我剛才說的服務(wù)提供者和監(jiān)管者的角色，特區(qū)政府還要擔當另外兩個角色，當然要把它擔當?shù)煤茫粋€是促成者，一個是推廣者。”

　　事實上，香港作為全球領(lǐng)先的國際金融中心，已成為大灣區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)“走出去”的首選。平安集團副總經(jīng)理、平安銀行董事長謝永林在會上透露，1996年至今，平安不斷推進在港機構(gòu)的布局，相繼成立了平安海外控股、平安證券香港公司等機構(gòu)。繼今年旗下“平安好醫(yī)生”在港交所掛牌上市后，“未來將有五六家平安旗下的公司來港上市，第四季度香港分行將開業(yè)。”

　　同時，李彤認為，從戰(zhàn)略意義來看，由于港澳兩地的市場體系、慣例和規(guī)則與國際規(guī)則接軌，推動大灣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合三地要素資源的過程本質(zhì)上是在探索中國內(nèi)地市場與國際主流規(guī)則之間的交流和合作，將為全面開放新格局提供參照樣本。

　　她指出，香港和深圳可以打造獨特的分工模式，共同發(fā)揮跨境金融、貿(mào)易融資、并購投資、財富管理等領(lǐng)域的優(yōu)勢，作為海外金融服務(wù)的主要供應(yīng)方，內(nèi)地金融機構(gòu)可以拓展客戶群體，提供盡職調(diào)查和信用收集，雙方可以一起開發(fā)適合“一帶一路”的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　粵港澳大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟開放程度最高的地區(qū)，市場化程度高，“試想在大灣區(qū)內(nèi)試點資本項目的可兌換，包括試運行合格個人境內(nèi)投資者的制度，放寬灣區(qū)內(nèi)的戶籍居民跨境投資資本市場的渠道、種類和額度，探索金融機構(gòu)之間在金融資產(chǎn)在場外市場的跨境轉(zhuǎn)讓等。”她說道。

　　國際保險巨頭布局大灣區(qū)

　　中國銀保監(jiān)會副主席陳文輝在論壇上指出，我們將繼續(xù)支持香港作為內(nèi)地與國際對接的橋頭堡，支持粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”資金融通及金融服務(wù)方面的優(yōu)勢，研究在粵港澳大灣區(qū)金融如何更加便捷，降低成本，“比如正在研究大灣區(qū)的汽車保險問題，兩地車來往頻繁，現(xiàn)在的保險服務(wù)的確還有一些問題，我們正在積極研究推動。”

　　隨著港珠澳大橋的開通，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市將打造成為“一小時生活圈”。大量的跨境車輛頻繁穿梭于大灣區(qū)內(nèi)各個城市，從而衍生出對相關(guān)車險產(chǎn)品的需求。

　　在今年3月舉行第17屆粵港澳深四地保險監(jiān)管聯(lián)席會議中，四地保險監(jiān)管部門探討了港珠澳大橋跨境車險制度、人身保險產(chǎn)品、保險資金運用、國際航運保險中心和再保險中心建設(shè)、巨災債券、保險科技等領(lǐng)域的合作。

　　同時，去年8月25日，粵港兩地政府宣布發(fā)放3000個港珠澳大橋香港兩地牌私家車配額。鑒于市場申請情況踴躍，香港特區(qū)政府運輸署于去年12月宣布，粵港兩地政府決定額外增發(fā)7000至1萬個配額，以回應(yīng)需求，配額有效期為5年。

　　據(jù)悉，目前可經(jīng)皇崗、深圳灣、文錦渡、沙頭角口岸的兩地私家車，共有三萬輛，日后可免加簽直接行走港珠澳大橋兩年。

　　此外，以香港為大本營的國際保險巨頭也看好大灣區(qū)的保險市場前景，積極進行布局。全國政協(xié)委員、友邦香港區(qū)域執(zhí)行總裁容永祺建議，允許香港壽險公司以試行方式在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，為已購買香港保險產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供服務(wù)，并為內(nèi)地保險公司的管理和營運提供參考。

　　廣東保監(jiān)局還表示，保監(jiān)會與香港保險監(jiān)管部門已成立聯(lián)合工作小組，將共同探索保險監(jiān)管等效互認工作，為下一步降低港澳保險機構(gòu)進入內(nèi)地的條件奠定基礎(chǔ)。