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繼11月3日，保監(jiān)會(huì)以答記者問(wèn)的方式明確以互助名義變相開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作之一后，即將開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

12月26日，保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布通知，對(duì)以網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃形式非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。此次整頓，旨在全面摸清互助平臺(tái)基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，劃清互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品界限。

《通知》要求各地方保監(jiān)局通過(guò)排查、分類(lèi)、限期整改、查處和總結(jié)五個(gè)階段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)整治，并要求在2017年2月底前報(bào)送保監(jiān)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

對(duì)于專項(xiàng)整治的效果，《通知》要求整改完成后，各互助平臺(tái)不得以任何形式承諾風(fēng)險(xiǎn)保障責(zé)任或誘導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生保障賠付預(yù)期；在平臺(tái)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的首頁(yè)向公眾聲明“互助計(jì)劃不是保險(xiǎn)”，明確平臺(tái)性質(zhì)；不得使用任何保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)；對(duì)不愿繼續(xù)參加互助計(jì)劃的會(huì)員進(jìn)行妥善安排；不得以保險(xiǎn)費(fèi)名義向社會(huì)公眾收取資金或非法建立資金池。

對(duì)于整改過(guò)程中，拒不配合的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，保監(jiān)會(huì)要求依法獲取各類(lèi)違法違規(guī)的事實(shí)和依據(jù)；而對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的，按照《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

多個(gè)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的負(fù)責(zé)人對(duì)于保監(jiān)會(huì)的專項(xiàng)整治行動(dòng)表示贊同，并表示在11月份就已經(jīng)開(kāi)始了自查工作，正按照監(jiān)管要求進(jìn)行自查整改，避免出現(xiàn)不必要的沖擊和其他金融風(fēng)險(xiǎn)。

壁虎互助創(chuàng)始人李海博也表示，旗幟鮮明的歡迎監(jiān)管的整頓舉措。他分析表示，網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)結(jié)束了萌芽期，加入的平臺(tái)越來(lái)越多，其中不乏一些投機(jī)者，只有嚴(yán)肅的監(jiān)管環(huán)境和行業(yè)充分的自律操守，才能避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生。本次通知明確了三類(lèi)機(jī)構(gòu)，說(shuō)明監(jiān)管對(duì)從業(yè)者是加以區(qū)分的，有助于凈化行業(yè)環(huán)境，讓用戶清楚認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，理性選擇，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)。李海博表示，對(duì)于真心希望把事情做好的人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息。

據(jù)悉，在12月中旬，夸克聯(lián)盟、壁虎互助、眾托幫等九家網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)還簽署了《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)自律公約》，公約中明確規(guī)定的簽署單位不得從事的五種行為，與保監(jiān)會(huì)26日《通知》中五種違規(guī)違法行為高度接近。

附《通知》全文：

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中國(guó)保監(jiān)會(huì)

關(guān)于開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃形式

非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作的通知

保監(jiān)發(fā)改〔2016〕241號(hào)

各保監(jiān)局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕31號(hào)），我會(huì)決定開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃形式非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、網(wǎng)絡(luò)互助涉及變相或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)一些意外事故、重大疾病等網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃，少數(shù)也涉及車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域。推出這些網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多注冊(cè)為互聯(lián)網(wǎng)公司或科技公司，以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，以互助計(jì)劃等名義向公眾收取費(fèi)用、招募會(huì)員。如果會(huì)員發(fā)生約定的意外事故、重大疾病等風(fēng)險(xiǎn)事件，再向會(huì)員分?jǐn)偦蚰技ブ稹?/p>

為大量吸引會(huì)員，一些網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)出現(xiàn)違規(guī)宣傳和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，甚至涉嫌變相或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要表現(xiàn)在以下方面：一是以互助計(jì)劃名義通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾承諾賠償給付責(zé)任，或誘導(dǎo)社會(huì)公眾產(chǎn)生獲取高額保障的剛性賠付預(yù)期，公開(kāi)宣稱足額賠付和提取準(zhǔn)備金，違規(guī)開(kāi)展保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。二是違規(guī)使用保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)，將互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比和掛鉤，混淆保險(xiǎn)產(chǎn)品與互助計(jì)劃的區(qū)別。三是打著“保險(xiǎn)創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”等名義進(jìn)行虛假、誤導(dǎo)宣傳。四是宣稱互助計(jì)劃及資金管理受到政府監(jiān)管。五是以互助計(jì)劃名義收取保險(xiǎn)費(fèi)并非法建立資金池。

二、整治目標(biāo)

本次專項(xiàng)整治旨在化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全面摸清互助平臺(tái)基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)問(wèn)題；通過(guò)督促整改和查處，糾正向社會(huì)公眾承諾賠償給付責(zé)任或誘導(dǎo)社會(huì)公眾產(chǎn)生剛性賠付預(yù)期的行為，劃清互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品界限，防范消費(fèi)誤導(dǎo)。

三、工作步驟

（一）排查分類(lèi)。

1.排查。排查工作應(yīng)當(dāng)覆蓋運(yùn)營(yíng)主體工商登記注冊(cè)在本地區(qū)的全部網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，摸清各平臺(tái)基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

排查方式包括多方情況匯總、逐一比對(duì)、網(wǎng)上核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地認(rèn)證等。各保監(jiān)局應(yīng)對(duì)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)真排查，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)一檔”。排查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本情況、互助計(jì)劃產(chǎn)品情況和存在的主要問(wèn)題。

各保監(jiān)局應(yīng)于2017年1月16日前完成排查工作，并向我會(huì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)基本情況調(diào)查表》（附件1）。

2.分類(lèi)。基于排查所掌握的各網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)基本情況，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi)：一是向公眾明示互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品的區(qū)別，未誘導(dǎo)公眾產(chǎn)生可獲得風(fēng)險(xiǎn)保障剛性賠付預(yù)期的平臺(tái)；二是違規(guī)使用保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)，存在虛假、誤導(dǎo)宣傳或其他不規(guī)范行為，但未誘導(dǎo)公眾產(chǎn)生剛性賠付預(yù)期的平臺(tái)；三是誘導(dǎo)公眾產(chǎn)生剛性賠付預(yù)期，或存在以保險(xiǎn)費(fèi)名義向社會(huì)公眾收取資金并非法建立資金池等行為的平臺(tái)。其中，二、三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)為本次專項(xiàng)整治對(duì)象，第三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)為重點(diǎn)整治對(duì)象。

（二）限期整改。對(duì)于二、三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管談話、警示教育，督促其于2017年2月中旬前按如下要求完成整改：

1.不得以任何形式承諾風(fēng)險(xiǎn)保障責(zé)任或誘導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生保障賠付預(yù)期。不得以任何形式承諾足額賠付，不得使用過(guò)往互助案例進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，不得使用任何可能誘導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生保障預(yù)期的宣傳手段，不得使用“保障”“保證”等字眼。

2.明確平臺(tái)性質(zhì)。在平臺(tái)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的首頁(yè)向公眾聲明“互助計(jì)劃不是保險(xiǎn)”、“加入互助計(jì)劃是單向的捐贈(zèng)或捐助行為，不能預(yù)期獲得確定的風(fēng)險(xiǎn)保障”。

3.與保險(xiǎn)產(chǎn)品劃清界線。不得使用任何保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)，不得將互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行任何形式的掛鉤或?qū)Ρ取?/p>

4.妥善處理存量業(yè)務(wù)。應(yīng)制定切實(shí)可行的工作預(yù)案，對(duì)不愿繼續(xù)參加互助計(jì)劃的會(huì)員進(jìn)行妥善安排，確保有關(guān)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

5.不得以保險(xiǎn)費(fèi)名義向社會(huì)公眾收取資金或非法建立資金池。

（三）查處。整改期限結(jié)束后，各保監(jiān)局應(yīng)及時(shí)評(píng)估整改結(jié)果，按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處置的原則，于2017年2月底前依法采取差別化處置措施。對(duì)違法情節(jié)輕微、主動(dòng)整改、有效控制風(fēng)險(xiǎn)、積極消除危害后果的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，依法從輕或者免于處罰。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、拒不配合整改、提供虛假情況或造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，應(yīng)對(duì)其開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)查閱臺(tái)賬、銀行流水、合同檔案、財(cái)務(wù)報(bào)表、網(wǎng)站微信等方式，依法獲取各類(lèi)違法違規(guī)的事實(shí)和依據(jù)。對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的，按照《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)評(píng)估。在前期排查、分類(lèi)、整改、查處工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)整治情況匯總表》（附件2），并撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，于2017年2月底前報(bào)送我會(huì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各保監(jiān)局要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)開(kāi)展深入細(xì)致的摸排調(diào)查，積極妥善督促各平臺(tái)做好專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)參與整治工作的各部門(mén)發(fā)揮職能作用，形成工作合力，切實(shí)防范化解相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）注重方式方法，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。在摸底排查及查處過(guò)程中要講究整治策略，加強(qiáng)正面的宣傳解釋與輿論引導(dǎo)工作，同時(shí)應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，防范區(qū)域性、群體性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。如遇重大突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)向我會(huì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)

2016年12月20日