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綠狗租車開始蠢蠢欲動。從事新能源汽車租賃業務的綠狗租車曾有過自建停車場的設想，但因為政策不明朗等原因最終不了了之，現在政策放開肯定是一大機遇。昨日，國家發改委發布了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在多省市相繼出臺鼓勵社會資本對停車場進行投資和運營之后，首次全面明確放開社會資本投資停車場。表面看停車難題與商機之間只差一步之遙，然而無利不起早，業內分析認為，能否讓社會資本從中獲利成為了社會資本是否會參與停車場投資建設與運營的關鍵所在。
政府出地 企業出錢
《指導意見》明確，以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P＋R）、醫院、學校、旅游景區等特殊地區為重點增建公共停車設施。在市場準入方面，企業和個人均可申請投資建設公共停車場，且原則上不對泊位數量做下限要求。
此外，《指導意見》鼓勵采用PPP模式，由政府提供土地等公共資源產權，與社會資本共同開發建設停車場，并采用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益。而在市民比較關心的收費問題上，則要逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。
中規院交通所所長趙杰則表示，其實早在2010年，國家幾個部委就曾提出過要在停車場建設運營等領域引入社會資本，然而由于市場不成熟，定價機制的落后以及投資回報率低等問題，政策推行一直受阻，社會資本在面對建設停車設施時往往也是望而卻步。
停車難背后的商機
目前，北京市每年小汽車增長15萬輛，而每年停車位增長量不到10萬個，按國際慣例推算，北京基本車位缺口達350萬個，出行車位缺口也將近30萬個。北京停車難的問題日益凸顯。
不僅是停車難，北京停車收費的亂象同樣引人深思。據悉，目前北京60%左右的路側停車位的收費管理掌握在一家改制后的民企手中，它掌握著北京8個城區的500多條道路、3萬多個備案的路側停車位以及不知具體數目的未備案路側停車位。有專家表示，未備案的停車位不用向政府交納占道費，其中隱含的利潤十分巨大，而有些黑停車場甚至每日都能有2萬元左右的非法停車收入進賬。
針對北京長期以來存在的停車難、亂收費現象，2014年12月30日，北京市發改委等部門公布了《關于鼓勵社會資本參與機動車停車設施建設的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出將按照“政府出地、市場出資”的公私合作模式，制定市區兩級財政性資金補助和支持政策，吸引社會資本投資建設停車設施。
此外，北京市政府還將對于建在城區三甲醫院、居民區等地的停車場提供不超過項目總投資30%的資金補助。北京市人大常委會委員王琪也曾表示，北京停車位的建設不一定非要政府“出血”，可以引入社會資本，由市場和企業進行停車位建設。
民資會來嗎
“社會資本將可全額投資建停車場的政策，對我公司具有極大吸引力，接下來，公司也將專門對投資停車場一事進行可行性研究。”綠狗租車相關負責人表示。在解決了政策的憂慮之后，決定社會資本是否要參與停車場的投資與運營的關鍵點就落在了投資回報上。趙杰表示，以北京為例，目前北京的非居住區停車場收費標準是按距市區遠近劃分成三個等級，由政府統一定價，以目前的標準來看，社會資本很難從中獲利。
因此，《指導意見》也明確表示，對政府和社會資本合作建設停車設施，要統籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協議確定收費標準，從而最大限度地保障社會資本的效益。
趙杰也表示，在相關政策推行的伊始，政府肯定會放開市場價格，以此來引導社會資本進入。但從長期來看，北京的停車需求與日俱增，利潤前景也十分巨大，在擺脫了政府統一定價之后，社會資本應該會慢慢進入一個投入與回報之間的良性循環。
“此外，《指導意見》的出臺也會規范行業內部一直以來的違法現象，為了穩定社會資本投資的積極性，北京未來也會嚴格監管停車服務和收費行為，嚴厲打擊無照經營、隨意圈地收費等違規經營行為。”趙杰說道。
“并不是說開放了停車場的投資和運營，未來停車費就一定會大漲。”趙杰說道。在他看來，停車費的收取應該分區、分時、動態地進行。“市場定價最大的好處就是可以依據停車設施的情況來決定收費標準，高峰期、重點地段的停車費固然不便宜，但停車場也可以利用夜間停車的低收費標準為附近車主提供更豐富的停車選擇。”趙杰表示。
北京商報記者 肖瑋 南淄博
作者：肖瑋 南淄博來源北京商報)
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