作為保險監(jiān)管工作的“牛鼻子”，公司治理監(jiān)管是一項系統(tǒng)性工程。上海證券報記者昨日獨家獲悉，監(jiān)管部門今年將從加強股權(quán)和股東行為管理等五個方面，著手加強保險機構(gòu)公司治理監(jiān)管，并加強檢查評估，強化督查整治，重點關(guān)注中小機構(gòu)，著力清潔公司治理源頭，著力優(yōu)化治理環(huán)境，為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)提供有力支持。
當(dāng)前，保險業(yè)改革已進入攻堅期和深水期，公司治理監(jiān)管也進入專業(yè)化功能監(jiān)管的新時期，切實提高公司治理有效性已經(jīng)成為監(jiān)管部門新的歷史使命。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前保險業(yè)公司治理方面還存在以下幾方面問題：股權(quán)管理不夠規(guī)范、治理機制不夠健全、“三會一層（股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層）”運作不夠扎實、內(nèi)部管控不夠嚴(yán)密等。
據(jù)接近監(jiān)管部門的業(yè)內(nèi)人士稱，2019年保險機構(gòu)公司治理的監(jiān)管思路主要體現(xiàn)在五個方面。首先，加強股權(quán)和股東行為管理，清潔公司治理源頭。股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東行為深刻影響著公司治理結(jié)構(gòu)的有效性，因此，加強股權(quán)監(jiān)管就是從源頭上對公司治理進行整治和規(guī)范。
據(jù)了解，下一步監(jiān)管部門將落實《保險公司股權(quán)管理辦法》，研究制定相關(guān)實施細(xì)則，細(xì)化明確股權(quán)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時，強化股權(quán)亂象整治，嚴(yán)格限制急功近利、企圖控制公司牟利或投機套現(xiàn)的股東。按照依法合規(guī)、分類處置、穩(wěn)妥推進的原則，有序處置存量不合規(guī)股權(quán)。并且堅持“長期穩(wěn)定”“透明誠信”“公平合理”三條底線，切實加強股東行為約束，防范大股東利用控制地位損害中小股東利益。
其次，明確職責(zé)邊界，規(guī)范治理主體。“三會一層”的緊密配合和有效制衡，是公司治理發(fā)揮作用的基本條件。“根據(jù)要求，下一步監(jiān)管部門將引導(dǎo)各保險機構(gòu)處理好各治理主體間的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。
再次，優(yōu)化內(nèi)部管控，健全治理機制。包括構(gòu)建科學(xué)有效的戰(zhàn)略決策機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)切實提升戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略執(zhí)行能力；強化審慎嚴(yán)密的風(fēng)險管控機制；建立科學(xué)有效的激勵約束機制，提升績效考核的風(fēng)險導(dǎo)向，合理設(shè)定目標(biāo)績效薪酬與基本薪酬的比例，嚴(yán)格執(zhí)行績效薪酬延期支付，并加大績效考核、薪酬管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點關(guān)注薪酬水平同經(jīng)營狀況嚴(yán)重脫鉤的情況；完善履職評價機制，加強對董事、監(jiān)事和高管的履職評價，嚴(yán)肅追究不履職和不當(dāng)履職等行為責(zé)任，加強履職評價信息公開。
第四，完善制度和系統(tǒng)建設(shè)，夯實治理基礎(chǔ)。包括完善公司治理監(jiān)管規(guī)則，重點加強公司治理機制、股權(quán)管理、信息披露、考核激勵、關(guān)聯(lián)交易等方面制度修訂完善和查缺補漏，實現(xiàn)保險業(yè)公司治理監(jiān)管規(guī)則的一體化；加強監(jiān)管信息化建設(shè)。
最后，強化約束機制，優(yōu)化治理環(huán)境。一是強化監(jiān)管約束。著手制定覆蓋全部保險機構(gòu)的公司治理評估制度，健全評估機制，完善評估標(biāo)準(zhǔn)。2019年內(nèi)開展對保險機構(gòu)的公司治理評估。二是強化市場約束。強化社會公眾監(jiān)督，對于社會公眾關(guān)注質(zhì)疑的治理運作、股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易、擬任高管資質(zhì)等問題，加大公開質(zhì)詢力度，強化監(jiān)管信息披露。
《電鰻快報》
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