2019-01-16 10:12 | 來(lái)源:未知 | 作者:未知 | [產(chǎn)業(yè)] 字號(hào)變大| 字號(hào)變小
2019國(guó)資國(guó)企改革如何布新局改革壟斷行業(yè)釋放原動(dòng)力加碼戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能
2019年國(guó)資整合的重點(diǎn)是:積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組;持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合;推進(jìn)區(qū)域資源整合,減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
⊙記者 王雪青 ○編輯 全澤源
近日,國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人年度工作會(huì)議,總結(jié)2018年重點(diǎn)工作,并對(duì)2019年國(guó)資國(guó)企改革做出部署。
會(huì)議提出,2019年國(guó)資整合的重點(diǎn)是:積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組;持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合;推進(jìn)區(qū)域資源整合,減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
有專(zhuān)家預(yù)計(jì),“打造世界一流企業(yè)”與“高質(zhì)量發(fā)展”將成為2019年國(guó)企改革的新關(guān)鍵詞,這兩個(gè)主題的背后涉及壟斷行業(yè)綜合性改革、加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的投資力度等多方面內(nèi)容。如何展開(kāi)與落實(shí),值得密切關(guān)注。
放權(quán):10家示范企業(yè)率先改革
日前征求意見(jiàn)的《關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)顯示,國(guó)資委選定了航天科技(10.540, -0.39,-3.57%)、中石油、國(guó)家電網(wǎng)、三峽、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)、中航集團(tuán)、中國(guó)建筑(5.710, -0.03, -0.52%)、中國(guó)中車(chē)(9.080, 0.01, 0.11%)、中廣核等10家單位,作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。對(duì)于這些示范企業(yè),國(guó)資委將進(jìn)一步放權(quán)授權(quán),企業(yè)可以自主決策、綜合運(yùn)用混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等各項(xiàng)國(guó)企改革政策,要用3年左右時(shí)間,在打造世界一流企業(yè)方面取得顯著成效。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎表示,在這10家企業(yè)中,涉及石油行業(yè)的中國(guó)石油(7.330, -0.01, -0.14%),電力行業(yè)的國(guó)家電網(wǎng),通訊行業(yè)的中國(guó)移動(dòng),軍工行業(yè)的航天科技。這是繼2016年推出重要領(lǐng)域三批混改試點(diǎn)之后,再次深化“石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工”等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
據(jù)悉,國(guó)資委將對(duì)這些企業(yè)提供八項(xiàng)放權(quán),關(guān)鍵條款是,示范企業(yè)可自主決策下屬企業(yè)混改、職工持股事項(xiàng),向國(guó)資委事中備案;自主審批子公司股權(quán)激勵(lì)方案。
此外,示范企業(yè)還可自主決定發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃;實(shí)行工資預(yù)算備案制;探索超額利潤(rùn)提成,可在工資總額中單列管理;對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)子企業(yè),對(duì)特殊高端人才,可實(shí)行市場(chǎng)化薪酬和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),工資總額單列,不納入集團(tuán)工資總額;年度工資總額在增幅不高于利潤(rùn)增幅的范圍內(nèi),由集團(tuán)公司自主決策,事后備案;還有自主審核非上市公司產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換等。
周麗莎表示,為打造世界一流示范企業(yè),很多原來(lái)只是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)的一些授權(quán),這次在示范企業(yè)中也得以落地。譬如“工資總額由集團(tuán)公司自主決策,事后備案。”
擴(kuò)圍:加大國(guó)企混改力度
在混改企業(yè)接連取得良好成效的背景下,有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)企混改范圍。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示:“下一步將加大國(guó)企混改力度,在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加快推出第四批100家以上試點(diǎn)。”
國(guó)企混改的擴(kuò)圍和向壟斷領(lǐng)域深化,在2019年將繼續(xù)成為主旋律。
記者注意到,在近期各大央企的2019年度工作會(huì)議上,很多壟斷行業(yè)央企已經(jīng)計(jì)劃把混改向縱深推進(jìn)。
2018年12月25日,國(guó)家電網(wǎng)推出十大產(chǎn)業(yè)方向的混改,幾乎涵蓋國(guó)網(wǎng)的大部分產(chǎn)業(yè),包括:在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本;加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效;積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造;加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作力度;大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作;持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市;還有加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)公司、信息通信產(chǎn)業(yè)、通航業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的混合所有制改革。
在電信領(lǐng)域,中國(guó)聯(lián)通(5.370, -0.04, -0.74%)提出,2019年要堅(jiān)定不移深化改革,加快與混改戰(zhàn)略投資者間的深度合作,加快建立終端產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G垂直行業(yè)合作等新生態(tài)。中國(guó)電信也提出,深化混改是2019年度中國(guó)電信改革工作的重點(diǎn)。目前,中國(guó)電信公司旗下的中通服、支付公司混改試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn),投資體系兼具雛形,與民營(yíng)企業(yè)傳化集團(tuán)成立合資公司,建設(shè)物流信息化平臺(tái),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
中國(guó)鐵總則有望成為下一個(gè)混改標(biāo)桿。中國(guó)鐵總在年度工作會(huì)議上明確,2019年會(huì)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目股改上市。實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計(jì)劃,擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn),加強(qiáng)與大型央企的合作,引入戰(zhàn)略合作者。有消息稱,中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司計(jì)劃于2019年啟動(dòng)股份制改革、申報(bào)IPO,京滬高鐵也在準(zhǔn)備IPO。
新動(dòng)能:國(guó)資基金加碼戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)
“圍繞供給側(cè)改革,國(guó)企向高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)是2019年的一大看點(diǎn),目前已有多個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)陸續(xù)成立,未來(lái)國(guó)資會(huì)加大這方面的投資,國(guó)資基金平臺(tái)的作用會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)。”周麗莎對(duì)上證報(bào)記者表示。
在基金運(yùn)作方面,作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新?lián)?dāng)主力。其中,中國(guó)國(guó)新已逐步形成以中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金為核心、以國(guó)新央企運(yùn)營(yíng)投資基金、國(guó)新國(guó)同基金、國(guó)新科創(chuàng)基金、國(guó)新央地共同發(fā)展基金為集群的中國(guó)國(guó)新基金系。
國(guó)新央企運(yùn)營(yíng)投資基金在2018年11月的投資策略會(huì)上確定,下一步要重點(diǎn)圍繞央企混改、科創(chuàng)板、大灣區(qū)等領(lǐng)域開(kāi)展投資布局。會(huì)議還對(duì)《運(yùn)營(yíng)基金民營(yíng)上市公司紓困運(yùn)作方案》進(jìn)行了研討。
誠(chéng)通集團(tuán)發(fā)起的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,已經(jīng)參與過(guò)中國(guó)聯(lián)通、中糧資本的混改,以及中國(guó)中冶(3.040, -0.02, -0.65%)、中國(guó)國(guó)航(7.960,-0.10, -1.24%)、中國(guó)電建(5.010, -0.02, -0.40%)、洛陽(yáng)鉬業(yè)(3.830,-0.03, -0.78%)的定增,設(shè)立了國(guó)調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、參與中鋼股份債務(wù)重組、中國(guó)重工(4.480, -0.02, -0.44%)債轉(zhuǎn)股,還參與了中信建投(11.820, -0.18, -1.50%)港股IPO基石投資、光大綠色環(huán)保港股IPO、投資中車(chē)環(huán)境科技有限公司、京東金融,發(fā)揮了國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作“能手”的作用。
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